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关于对铁路运输指标体系改革的思考 广州铁路(集团)公司统计中心 陈志荣 党的十六大确定了全面建设小康社会的宏伟目标，铁路作为国 民经济的大动脉，肩负着重大的历史使命。为了适应新形势，把握机 遇，铁道部提出了实现铁路跨越式发展鲍新思路，作为指导今后铁路 工作的纲领。铁路统计是铁路管理的基础性工作，统计工作如何适 应跨越式发展的进程，给铁路统计提出了新的课题。其中铁路运输 指标体系改革是一个重大的课题，如何在现行运输指标体系基础上， 建立一个具有综合性、先进性、系统性、可操作性的科学的指标系统， 相关的因素很多，是一个比较复杂的课题，本文就铁路运输统计指标 体系改革应该考虑的问题提几点粗浅的看法。 一、必须适应运输生产发展 随着铁路运输管理体制改革的不断深入，科技进步、计算机系统 在运输生产的广泛应用，铁路运输管理方式、运输管理手段都发生了 很大的变化，运输指标必须准确、及时反映运输生产情况。， 1．旅客发送人指标必须分开为售票人数和乘车人数两个指标 教科书对旅客发送人数的定义是：旅客发送人数，又名旅客发送 量，是指办理客运车站、分局、铁路局或全路在一定时期内全部始发 的旅客人数。《铁路旅客运输统计规则》的定义是：旅客发送人数： 指购买客票在铁路各营业站和乘降所乘车的旅客人数、在列车内补 票(即车补)和到站补票(即站补)的旅客人数、由国外及新线接运的 旅客人数之和并减去退票人数。 上面对旅客发送人数的定义，是售票人数的口径，没有从乘车日 期的口径去把握。客流是对旅客流量、流向、流时、流程的总称，意味 着必须从数量、时间、空间去把握。忽视了任何一个方面郝是不完整 的。实际上长期以来售票人数与乘车人数就存在着误差，只不过实 26 行手工售票的年代差别不明显，没有引起管理者的注意，随着客票售 票系统的应用，异地售票业务的广泛开展，特别是春运期间和黄金周 期间，差别就十分明显了。 春运期间，客流明显增大，铁路为了缓解旅客购票难的局面，提 前7一10天预售，甚至实行滚动售票，邸不设置预售期限，春节前的 车票先到先购，购完为止。这样在春节前10—15天，购票旅客人数 最多，但乘车的旅客并没有大幅度增长，丽在春节前3—7天，车票基 本售磐，菔段时间已经购票的旅客却如井喷式地涌到铁路，售票的人 数不多，但乘车的旅客大幅度增长。售票人数与乘车人数高峰明显 错开。无论是售票人统计还是乘车人统计，都有其长处也有其不足。 按售票人数统计，与收入口径一致，与现行精密统计口径一致，可以 准确计算人收入率，预计客流构变化，为临客、旅游列车的加开或停 运提供佐证，但不能反映运输能力的实际运用情况，不能反映旅客实 际乘车和列车实际上座率情况。按乘车人数统计刚好相反，可以反 映旅客乘车和列车上座的实际情况，反映了运能的利用率，但运量滞 后于收入，不能准确计算人收入率。 如果把现行旅客发送人指标分开为售票人数和乘车人数两个指 标，售票人数与乘车人数同时统计，可以起到用售票人数进行客流预 测，用乘车人数掌握运能薹己墨的目的，真正掌握了客流的动态，对运 输指挥、经营考核都有积极的意义。 2．建立部属货车、企业自备车、专业运输车辆的使用效率评价指 标 瞬前十八点统计只是对运用车的使用效率进行评价，分别建立 了中时、停时、周转时闯等指标，这对运输部门整体上把握车辆的运 用是有效果的，但运用车的构成已经发生了很大的变化，有部属车、 企业自备车、专业运输公司车辆，铁道部、铁路局、专业运输公司对车 辆的运用效率的关注点是不同的。铁道部要求整体车辆的运用效率 都达到较高水平，铁路局还必须重点提高部属货车的效率，减少货车 使用成本。对专业运麓公司和企业当备车主来说，配属资产的车辆 27 要提高运用效率，所以在指标设计上全蔼考虑各部分车辆的效率指 标。 主型车种的运用程度也是不～样的，如敞车的适应性较广，铁道 部把敞车排空作为车流酒整的重点，保证煤炭的运输，所以敞车的运 用效率一般高于其他车种，也必须建立主型车的效率运用指标。 3．建立反映运输新产品的指标 客运方面，五次大提逮使旅客的出行快捷，“夕发朝至”、“朝发 夕至“、直达特快、特快、快速旅客列车把客运产品分成明显的档次， 很有必要建立“快速比重”指标，反映旅客出行的选择，并把客