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加快两岸技术交流合作 促进两岸农产品认证一体化发展 罗 斌 摘要： 无公害食品、绿色食品和有机食品是现阶段大陆安全优质农 产品认证的三种基本类型，也是今后大陆农产品生产和消费发展 的基本方向。开展“三品”认证管理已成为大陆农产品质量安全 管理工作的重要内容。无公害农产品、绿色食品和有机食品在市 场定位、产品结构、技术制度、认证方式、发展机制和标志管理 等方面都各有特点。无公害农产品是在大陆农产品质量安全面临 家，产品累计16704个；绿色食品是为适应大陆农业发展战略转 品获得了绿色食品标志使用权；有机食品是大陆顺应国际有机农 业发展潮流和国际市场的需求，结合国情开展起来的，截至2005 品认证。为了促进两岸农产品发展，结合两岸农产品认证现状， 提出四点建议：一是建立两岸农产品质量安全认证的合作交流机 制；二是创办两岸农产品质量安全合作论坛；三是探索合作认证 新途径，共同促进农产品出口贸易；四是加强农产品质量安全技 术交流与科研合作。 ·203· 无公害食品、绿色食品和有机食品是现阶段大陆安全优质农 产品认证的三种基本类型，也是今后大陆农产品生产和消费发展 的基本方向。发展“三品”在促进农业结构调整、增加农民收入、 保障消费安全和扩大农产品出口等方面发挥了重要作用。台湾的 农产品质量认证类型较多，开展农产品质量认证提高了台湾的农 产品质量安全水平，增强了岛内特色产品的品牌效应。 一、大陆农产品认证的基本模式 (一)无公害农产品 产品质量达到大陆普通农产品和食品标准要求，保障基本安 全，满足大众消费；产品以初级食用农产品为主；推行“标准化 生产、投人品监管、关键点控制、安全性保障”的技术制度；采 取产地认定与产品认证相结合的方式；认证属于公益性事业，不 收取费用，实行政府推动的发展机制。 2003年，大陆正式启动了统一标志的无公害农产品认证工 个(种植业产地面积1644．4万公顷，占大陆耕地总面积的 12．6％)，获证产品累计16704个，产品总量达10439万吨。 (二)绿色食品 产品质量安全标准整体达到发达国家先进水平，市场定位于 国内大中城市和国际市场，满足更高层次的消费；产品以初级农 产品为基础、加工农产品为主体；推行“两端监测、过程控制、 质量认证、标志管理”的技术制度；采取质量认证与证明商标管 理相结合的方式；绿色食品认证以保护农业生态环境、增进消费 者健康为基本理念，不以营利为目的，收取一定费用保障事业发 展，采取政府推动与市场拉动相结合的发展机制。 绿色食品经过16年的发展，已成为极具市场影响力的农产品 ·204· 获得了绿色食品标志使用权，实物总量达6300万吨。 (三)有机食品 按照有机农业方式生产，对产品质量安全不作特殊要求，满 足特定消费，主要服务于出口贸易；产品以初级和初加工农产品 为主；强调常规农业向有机农业转换，推行基本不用化学投入品 的技术制度，保护生态环境和生物多样性，维护人与自然的和谐 关系；注重生产过程监控，一般不做环境监测和产品检测，一年 一认证；按照国际惯例，采取市场化运作。农业系统的有机食品 个产品获得认证，生产面积165．5万公顷，产品总量66．9万吨。 二、台湾农产品认证的基本模式 台湾十分重视农产品的生产过程管理，推行农产品质量认证， 认为这是保证农产品质量安全的源头和关键环节。目前，台湾已 推行的农产品质量认证类型比较多，其中有：良质米、GAP(吉 园圃)、品牌蔬果、CAS(优良农产品)、海宴、渔协、台湾珍猪、 台湾土鸡、有机农产品、鲜乳标章等。CAS标志是本着发展“优 质农业”及“安全农业”的理念，自1989年起着手推动的证明标 志。台湾人世后，进一步强化台湾农产品及其加工品的竞争力， 整合其过去推动的各种优良农产品标志为CAS，并统筹以CAS优 良农产品标志推广，同时委由优良农产品发展协会担任CAS优良 农产品的认证行政业务。CAS优良农产品具有四大特点：一是品 质及成分规格合乎CNS标准；二是卫生条件一定符合《食品卫生 管理法》规定；三是包装完整，标识诚实明确；四是均以台湾农 产品主原料，富含本土风味特色。为确保CAS优良农产品上列的