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加快发展专业合作经济组织，引导农民互利共赢 张坚勇 摘要：发展农民专业合作经济组织是组织农民进入市场，提升产业层次，实理。生产发展，生活宽裕”的重 要措施．江苏的农民专业合作经济组织建设已经取得了一定的成效．但这一新型市场主体普遍缺乏明确的法 律地位．本文回顾了江苏农民专业合作经济组织发展的现状，总结了经验，探讨了存在的问题和发展的方向． 关键词：专业合作经济组织农民增收健康发展 发展农民专业合作经济组织，最直接的好处是能够促进农民增收，把农民组织起来进入 市场，提升产业层次，把农产品生产经营特别是加工增值后的利润最大限度地给农民，这是 生产发展、生活宽裕的最好体现；农民参加合作组织，一开始或许只是跟着领头人后面干， 再后来会逐步地了解合作，得到合作的实惠，进而参与合作，实质上是农村基层民主的有益 实践，有助于推进管理民主；包括合作组织在内的各类市场主体，在农户与市场之间搭建了 桥梁，农民在农业产业化经营中实现就业，大力建设美好家园，整个乡风文明、村容整洁水 平必将有一个较大的提高。从江苏的实践看，广大农民群众有着合作的迫切愿望，已经涌现 了一大批有组织制度、有合作手段、有较大规模、有明显效益“四有”农民专业合作经济组 织的成功典型，给入社、入会农户带来了看得见、摸得着的实惠。随着社会主义市场经济的 逐步完善和发展，农民专业合作经济组织的地位将越来越突出，作用将越来越明显，理应成 为当前推进社会主义新农村建设的重要抓手。 一、江苏搿四有”农民专业合作经济组织建设取得了一定的成效。近年来，在省委、省 政府高度重视下，江苏围绕发展现代农业、增加农民收入，抓住自身发展活力和带动农户能 力这两个关键环节，大力推进有组织制度、有合作手段、有较大规模、有明显效益的“四有” 农民专业合作经济组织创建工作，取得明显成效，全省农民专业合作经济组织进入加快发展 的新阶段。目前全省共有农民专业合作经济组织6010个，成员186万人，带动农户284万户， 其中年经营额超过千万元的有500多家。主要特点表现在：一是组建模式以农民领办为主。 专业大户、营销大户和村干部等农村能人领办的专业合作经济组织约占60％，农业龙头企业 领办的约占3096，技术经济部门、基层供销社等领办的约占1096：二是涉农行业以蔬菜园艺和 畜牧等高效种养业为主。从事蔬菜园艺业的约占4096，从事畜牧、水产业的约占4096，从事粮 、棉油大宗农作物约占2096：三是合作环节以产销合作为主。在生产与流通环节的合作占90％ 以上．其中包括简单包装和粗加工等开展产加销综合服务的约占4096。四是利益联结方式多 样化。东台富安蚕农合作社实行“一次收购、两次分配”．海门京海肉鸡生产专业合作社实 行“五统一、一保证”，兴化香葱协会实行“订单生产、保护价收购”，宿迁市江鹏无公害 稻米合作社“按股分红、交易返利”，宜兴市坤兴养猪合作社实行“规模经营、溢价销售”。 无论什么人或什么组织牵头，无论与成员之间采取哪种利益联结形式，无论是相对松散 还是相对紧密，农民专业合作经济组织的发展活力和市场竞争力正在进一步增强，广大农民 正在越来越多地享受着合作带来的好处。各地以“四有创建为抓手，加大新产品、新技术、 100 新成果、新机具的引进、示范和推广力度，组织标准化生产，努力扩大经营规模，着力培育 农产品品牌，探索现代营销方式，有效提高了农民专业合作经济组织的市场竞争力。泗阳县 裴圩镇蚕业协会对示范基地的400户会员推广26万片方格簇，共补贴8万元，蚕农使用方格 簇率由原来的40％提高到80％，蚕茧质量提高了5％；金坛市朱林镇水芹专业合作社打破传统 销售模式，建设碧润水芹批发市场和加工包装基地，合作社98％的产品统一在水芹批发市场 销售；宝应县正兴畜禽产销合作社带动社员饲养肥猪扩大到2．5万头、苗猪扩大到10万头。 母猪扩大到1万头，家禽扩大到200万只，分别比上年增长20％、21％、25％和22％，取得了规 模优势和规模效益：泰兴七贤家禽产销合作社利用省级扶持资金新建种鸡场，更新品种，项 目建成后，大大节省了运输、收购成本，年出箱200万只苗鸡，肉鸡纯收益增加0．3元／只， 136户社员，户均可增收7000元：宜兴市坤兴养猪合作社承担财政示范项目后，以8个千头 养猪场为依托，引进优质种猪，制定统一的技术操作规程，实施“六统一”，打造优势品牌， 增加了社员收入，社员由2004年的160户增加到250户，社员人均增