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加快统计建设 迎接入世挑战 柳州局统计中心黄小莲 任何市场的竞争，都是管理的竞争、服务的竞争。加入 WT0，对中国铁路的各个方面将产生深刻的影响，铁路统计也 不例外。铁路统计信息是世界了解中国的窗口，是中国铁路走 向世界的媒介，更是我国政府、企业、公众了解铁路的主渠道。 随着入世程度的深入、铁路市场扩大开展，无论是国内还是国 外，无论是政府、企业，还是社会公众，对铁路统计信息的依赖度 和关注度都将与日俱增，对信息的需求将越来越旺盛，这就给统 计发展带来了新机遇，对铁路统计提出了新挑战。 纵观近几年铁路统计改革，除机构设置有所变化，管理体制 和统计功能仍然依旧，目前的统计管理与不断发展的市场需求 存在着许多不适应，与国际统计接轨的广度和深度也十分有限， 国际化水平低，国际可比性差，严重制约着铁路统计的快速发展 及国际交流与沟通。必须深入研究其面临的影响和对策，加快 铁路统计建设，以适应人世新形势下铁路改革和发展对统计提 出的新要求。 一、不适应 1、思想认识模糊 当前，铁路统计相当一部分人对统计人世存在着模糊认识。 有的认为，中国铁路凭借着“企、事业双重身份”的特殊性，不可 能象其他企业那样受入世的直接冲击，中国入世“与已无关”，缺 乏足够的紧迫感和危机感；有的认为，统计部门不是权力机构， 即使铁路受到冲击，统计也不会受到严重影响，抱着“无所谓”态 · · 191 度，缺乏责任感；还有的认为，统计地位低、待遇差、领导不重视， “做一天和尚撞一天钟”，缺进取心。这些都在不同程度上反映 出我们对铁路统计人世的战略意义认识不足，对铁路人世面临 的新问题和新情况了解不清，对铁路统计在铁路应对人世挑战 中的作用研究不深。如何任其下去，势必严重阻碍铁路统计的 改革和发展，还有可能由于统计的滞后，对铁路人世后遇到的新 情况、新问题、新矛盾无法提出有针对性的咨询建议，从而直接 影响政府宏观调控和企业市场决策的正确性和有效性，后果将 十分严重。 2、管理不够规范 目前，在铁路统计系统的各管理局，均存在着管理不够规范 等问题。具体表现为管理制度的制定不够精密、严谨，不同部门 制定的“实施办法”和“若干规定”出现条款雷同，内容重复；不同 部门组织的考核、评比存在着对同一指标重复考核；某些管理办 法中个别指标的统计口径不明确，可以这样，也可以那样，殊不 知，如此认真、辛苦统计汇总出来的数据却什么也代表不了，什 么也说明不了。这些都在统计系统造成了极大影响。 3、统计功能缺失 一直以来，铁路统计主要按照满足计划经济要求的信息、咨 询、监督三大功能开展统计活动，基本上都是对铁路经济活动进 行事后显示、总结、分析和建议，缺乏超前预测，愈来愈不适应不 断发展的市场经济的要求，尤其是加入WTO后，各种经济活动 竞争更加激烈，依据事后统计信息进行市场决策，往往因信息滞 后，应对措施难以适时对路而丧失商机。拓展统计预测功能，建 立市场预警机制势在必行。 4、人员素质不高 在当前的铁路统计队伍中，相当一部分人的整体素质不高。 ·】92· 主要表现为：第一，统计基础知识贫乏。由于绝大多数统计人员 菲统计专业出身，加上平时的自学时间和自学能力有限，对统计 基础知识掌握不多，除了一般的对比分析，对于动态分析或相关 分析等知识知之甚微。工作技能缺乏，何以能干好工作?第二， 微机操作能力不强。随着统计手段现代化不断提高，统计人员 微机操作能力的要求越来越高，可部分人员却很难适应这越来 越激烈的竞争需要。第三，主动创新精神不够。一直以来，统计 人员提供统计服务总是处于被动状态，你问我要什么我就给你 什么，或者你要我干什么我就干什么，始终跟在别人的后面，主 动创新精神不够，服务水平和服务质量很难提高，自身价值也很 难体现。 5、服务质量不高 首先是服务范围不广。统计更多的把为政府各各级领导提 供高效优质信息服务作为唯