单位犯罪若干争议问题研究_NoRestriction.pdfVIP

单位犯罪若干争议问题研究 上 单位犯罪若干争议问题研究 卷 颜九红+ 我国刑法总则关于单位犯罪的规定虽单列一节，但只有两条规定，分别 对单位负刑事责任的范围以及单位犯罪的处罚原则进行了规定，寥寥不足百 字。以此粗疏过简的总则性规定，应对1／3的刑法分则条文①均规定了的单 位犯罪，显然力不从心。而对于构成单位犯罪的诸多实际问题以及犯罪单位 刑罚裁量与执行等具体问题，如单位行为的认定、单位罪过问题、单位犯罪 是否仅限于其业务范围，以及单位犯罪的刑罚种类、自首、累犯、追诉时效 等问题，都存在很多争议。 一、关于单位犯罪定罪问题的争议 (一)关于单位犯罪的主体范围 我国刑法第30条规定，公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害 社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。尽管这一规定似乎 对单位在多大范围内可以成为犯罪主体予以了规定，它几乎囊括了现实社会 中所有组织的类型，但就国家机关是否可以成为单位犯罪的主体，以及私营 企业的单位犯罪主体问题，素有争议。 1．关于国家机关是否应为单位犯罪主体 对此，否定说②认为，国家机关不应成为犯罪主体，理由是：第一，国 家机关包括立法机关、行政机关、司法机关、军事机关，是由国家设立，代 表国家行使服务与管理等职能的单位，其活动体现国家意志，追求的是国家 利益与社会利益，因而，国家机关作为一个整体不可能产生犯罪意思。即使 其以单位名义进行了某些犯罪活动也属相关责任人的犯罪活动，不能追究本 法上属于国家和人民的单位，否则，主体错位。对此类犯罪，应直接规定为 个人犯罪。第二，国家机关被宣布为犯罪人，是其继续从事职能活动的严重 +北京政法职业学院副教授。 ①我国刑法分则规定了单位犯罪的条文共104条，涉及罪名125个，其中，危害公共安全罪中 规定了7个单位犯罪罪名，破坏社会主义市场经济秩序罪中规定了78个，侵犯公民人身权利、民主 权利罪中规定了1个，妨害社会管理秩序罪中规定了31个，危害国防利益罪中规定了3个，贪污贿 赂罪中规定了5个。 ②否定说的观点，具体可见周竞成：《完善单位犯罪立法的几点思考》，载《湖湘论坛》2005 年第4期。 和谐社会的刑法现实问题 障碍。一旦国家机关因为犯罪而受到追究，它便无法继续有效地从事管理， 其威信和价值亦无从体现。第三，对国家机关判处罚金不具有惩罚意义。因 国家机关的经费均来自国家，对其判处罚金，等于国家自己惩罚自己，从根 本上说没有意义。国家机关缴纳罚金后，其所需经费仍要由国家负担，单位 及其责任人员并未增加经济负担，因而起不到惩戒和教育作用。第四，将国 家机关定为犯罪主体不能产生积极的社会效果，其权威性和可信赖度将受到 严重影响，不利于国家和社会的管理，违背刑法维持社会秩序的目的。 限制说①则认为单位犯罪主体的机关范围是有限制的，如国家立法机关 就很难成为单位犯罪的主体。因此，这里的机关主要指：第一，国家机关中 具体职能部门，这些部门对经济和社会行使直接的管理权限，有机会利用自 己的管理权限为本部门谋私，从而实施单位犯罪。第二，国家机关的基层组 织，这不是因为其地位和级别低，而是由于其管理的事务都比较具体，直接 参与经济活动，有可能为了本单位或本地区利益，实施单位犯罪。 简单地否定国家机关的单位犯罪主体身份，并不符合我国社会转型时期 各种经济形式、各种经济制度复杂的社会现实。曾有一段时间，国家允许机 关办实体，搞经营，在这些实体需要自己赚钱养活自己的情况下，就难免产 生不少涉及经济违法犯罪的问题。例如，在东南沿海走私猖獗的时期，不仅 企业、事业单位、社会团体参与进去，而且还有工商、税务、公检法，甚至 党政机关和部队也参与进去。而当下的社会，“人人熙熙为利来，人人攘攘 为利去”，似乎更加强化了金钱利益的地位，而法律规则又远远滞后，社会 整合力②十分疲弱，经济无序行为有大量增长的空间，因此，各种情形都有 可能发生。完全排斥刑法明确规定的机关为单位主体，不合乎社会需要。而 对实际发生的具体案件进行具体