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飛航服務簡介 95.08.07 第一節 何謂飛航服務系統 依「飛航及管制辦法」有關飛航服務之定義如下： 飛航服務：指飛航情報、守助、飛航管制等服務。 飛航情報服務：指提供情報與建議，以利飛航安全與效率之服務。 守助服務：指將需要搜救之航空器資料通知適當單位，並應該單位之需求，予以協助之服務。 飛航管制服務：簡稱航管服務，指為防止航空器間及在操作區內航空器與障礙物間之碰撞，與加速並保持空中交通之有序、暢通，所提供之區域管制、近場管制及機場管制等服務。 操作區：指機場內供航空器起飛、降落及滑行之區域，但不包括停機坪。 早期的航空事業由軍事用途逐漸發展至民航運輸，民航事業自草創初期至蓬勃發展，航空器由小型發展至大型、重型航空器，飛行速度由低速、次音速變成超音速，由原天氣良好情況下才能運作的情況（VMC目視飛航天氣情況），變成全天候飛航，今日的民航空運，已到達必須要有人提供飛航服務方能安全、有序的運作，且依賴飛航服務系統的程度與日俱增。 民航運輸基於下列的特性，產生了飛航服務的需要： 空中交通一經啟動，無法長時間在航路上飛航，且航空器一定要安全降落後，飛航活動才會終止。 與其他運輸型態比較，空中交通更具國際性，其規模更具全球性，一個地區之飛航服務中斷、缺乏效率或品質不良，均可能波及其他地區之空運業務。 飛航服務系統在民航運作扮演重要且積極的角色，已是民航空運系統中相當重要的一環，其提供服務的目的在確保空中運輸的安全與順暢。 整體而言，飛航服務系統之目標如下： 避免航空器間及地面航空器及障礙物間之碰撞。 維持有序及順暢之空中交通。 提供航空器為安全及有效飛航所需之建議及資訊。 當航空器需要搜尋及救護援助時，通知適當單位並協助其完成任務。 依前述目標，可以瞭解飛航服務係一種服務，除非涉及飛航安全或作業規定，否則應儘量考慮多數使用者之立場，絕不允許為了自己的方便，而犧牲顧客利益。飛航服務之對象為航空器操作人，最重要之顧客為駕駛員與航空公司，因此，飛航服務單位需與駕駛員及航空公司保持良好的互動，以掌握顧客的需求。 飛航服務的提供，通常除非透過協議或託管，多數國家都由政府負責飛航服務業務，為使各個國家在提供飛航服務時，能有一致的作法，聯合國「國際民航組織」訂定全球性的標準及建議事項，供各國憑以遵循；又因民航事業的國際性，飛航服務業務之規劃必須考量區域性或全球性之運作，需與其他國家進行雙邊或多邊協商，方能達成安全及順暢的目標。 飛航服務除了國際間之協調外，在國內同一空域範圍內與軍事飛航活動亦需保持密切的協調與連繫，在民航方面，最重要的飛航服務係飛航管制服務簡稱「航管」，在軍事空中作戰、演習、訓練方面的飛航管制簡稱「戰管」，惟有航管與戰管保持良好的互動，順利的協調，才能有效的運用國家空域資源，也才能確保民航運作的安全。 有關前述飛航服務包括之飛航情報、守助、飛航管制之三種服務，其中之守助服務並非單純存在，而係附在飛航情報及飛航管制服務項下之一項功能；且因飛航管制單位與航空器間有直接之通信能力，可以直接掌握航空器之動態，其執行業務之範圍，可以涵蓋飛航情報及守助服務，因此，在整個飛航服務系統中，航管扮演的角色日趨重要。 第二節 飛航服務之發展及航管作業型態 通常飛航服務的提供僅及於一個國家的領土範圍，但是考慮飛航運作之便利，一個國家得授權另一國家提供服務，對於公海、邊界未定等區域則以區域協議的方式劃定區域，指定一個國家或組織執行服務業務，此一區域的劃定稱為「飛航情報區」，飛航情報區之範圍異於領土疆界，也不影響一個國家領土的完整性。飛航情報區的成立係指在此一劃定的範圍內，會有一飛航服務機構提供「飛航情報」及「守助」兩種服務，提供該服務，不論係直接或間接，係政府之義務與責任。 飛航情報區通常以該區域內最大的都市命名，國際民航組織劃給我國的區域命名為「台北飛航情報區」。「台北飛航情報區」西與「上海飛航情報區」，西南與「香港飛航情報區」，南與「馬尼拉飛航情報區」，東與「那霸飛航情報區」毗鄰。 「飛航情報區」設立後，隨著民航的發展，機場附近航空器的活動逐漸增加，如在目視天氣情況下，航空器之密度過高；或在儀器天氣情況下，仍需運作之機場，航空器間之安全無法靠駕駛員的眼睛自行避讓時，便需設立「機場管制塔台」；如飛航情報區內航空器有實施儀器飛航之需求時，即需利用助導航設施規劃航路，並為確保航路上航空器間之安全隔離，便需設立「區域管制中心」；如在機場附近飛航之航空器繼續成長，離場、到場及過境機場上空航空器互相干擾，並造成大量延誤時，便需規劃適當之離到場程序、等待航線，劃定適當之空域，稱為終端管制區域，並成立「近場管制」飛航管制單位，以加速離到場航空器之飛航。因此，依提供服務之範圍及作業型態之差異，航管服務可概分為下述三類：