制造业创新中心建设、工业强基、智能制造、绿色制造、高端.doc

福建省制造业创新中心建设工程实施方案（2016-2020年） 为贯彻落实《国家制造业创新中心建设工程实施指南》和《福建省实施〈中国制造2025〉行动计划》,加快建设制造业新型创新载体，为制造业转型升级和创新发展提供有力支撑，特制定本方案。 一、背景 近年来，我省制造业快速发展，总体规模持续壮大，产业技术创新能力明显增强，一批产品技术或市场占有率在细分领域居全国乃至全球领先水平。但总体上看，我省企业自主创新能力弱、技术创新投入不足、科技成果转化率不高、关键核心技术和零部件对外依存度高，缺乏国内外知名品牌和领军企业，制造业总体处于产业链中低端的状况未能有效改善，实现制造业创新发展仍存在瓶颈。 面对新常态下市场竞争更趋激烈、劳动力等生产要素成本持续上涨、资源和环境约束不断强化，实现我省制造业跨越发展，关键是创新，难点也在创新。建设新型创新载体，是全面提升我省制造业竞争力的重要途径。必须借鉴发达国家和先进地区的成功经验，加快建设创新中心，强化产业共性技术供给，通过整合重组各类创新资源和机制创新、模式创新和管理创新，消除技术、组织、商业、资本之间的壁垒，构筑能够承担从技术研发、转移扩散到首次商业化应用的新型制造业创新平台。 二、总体要求 （一）指导思想 以“企业主体、市场主导、创新驱动、重点突破”为原则，以制造业转型升级、培育发展新动能为导向，以提高产业技术创新能力为出发点，围绕重点行业转型升级方向及重点领域发展重点，组织实施福建省制造业创新中心（以下简称省级创新中心）建设工程，整合科技资源，突出产学研用协同创新，全面提升我省制造业竞争力。 （二）建设目标 到2020年，在重点领域建设5家左右省级创新中心，力争形成1家国家级创新中心；省级创新中心所依托企业生产的主要产品市场占有率居于全国领先水平，有10项以上新产品、新技术达到国际水平；形成一批具有较强竞争力的龙头企业和产业集群，冶金、电子信息、轻工、纺织服装、节能环保等行业创新能力全国领先。 三、定位与功能 （一）创新中心定位 省级创新中心是由有较强经济实力和研发能力、在业内具有较大影响力的龙头骨干企业，联合产业上下游企业、科研院所、高校、行业组织等各类创新主体建立的新型创新载体；是面向制造业创新发展的重大需求、突破行业发展技术瓶颈，提升产业核心竞争力的战略性创新平台；以前沿技术、应用基础研究和共性关键技术的研发供给、转移扩散、首次商业化应用和培育创新人才为重点，以新机制、新模式开展协同创新活动。 国家制造业创新中心是由企业、科研院所、高校等各类创新主体自愿组合，以企业为主体，以独立法人形式建立的新型创新载体，具有制造业创新生态系统的网络组织、创新资源的整合枢纽、创新服务的公共服务平台、创新人才的培育基地等基本特征。鼓励符合条件的省级制造业创新中心申报国家制造业创新中心。 （二）创新中心主要功能方式 （一）认定工作。省经信委负责牵头并组织实施省级创新中心的建设工作。省级创新中心的评选遵循公平、公正、公开的原则，由省经信委会同有关部门组织经济、技术、产业、管理、法律等领域的专家，对省级创新中心进行专家论证、现场评估、认定工作。省级创新中心建设方案及规划、技术成果数量及质量、技术成果转移扩散和产业化、对行业发展的支撑作用、人才队伍建设以及开展国际交流合作情况等将作为专家论证、筛选以及后续管理的主要依据。 （二）评估考核。省级创新中心经认定后，省经信委将与建设单位签署建设协议，明确双方责任、权利和相关义务；每两年对省级创新中心的规划实施和运行管理情况进行评估和考核，将可量化的委托研发合同数及金额、技术市场交易额、孵化企业数量等市场效益衡量指标作为评估重点，评估报告将作为后续管理和是否继续支持的主要依据；对连续两次评价不合格者，取消省级创新中心资格，被取消省级创新中心资格的所属企业，三年内不得再次申报。 七、政策措施 （一）多渠道筹集资金。积极引导省级创新中心企业建立投入机制，明确技术开发投入占销售额的比例，采取有效措施予以保证，并随着企业发展不断提高投入比例。积极探索和推进省级创新中心依托企业资本与金融资本、风险资金的结合，不断拓展企业直接融资和间接融资方式，增强企业的投融资能力，实现多渠道、多形式参与创新的投入机制。鼓励政府性的新兴产业创投引导基金、龙头产业基金等服务省级创新中心依托企业发展。 （二）加大财税支持。充分利用现有渠道，加大省级财政资金对创新中心公共实验平台建设、中试生产线及仪器设备采购等方面的力度， 福建省工业强基工程实施方案 （2016-2020年） 为贯彻落实《福建省实施中国制造2025行动计划》、国家《工业强基工程实施指南（2016-2020）》，夯实工业基础，提升工业发展质量和效益，推动我省制造业转型升级，特制定本方案。 一、背景 工业基础主要包括关键