文书与管理课件(第1章)讲解.ppt

唐代—— 三省制更加完善；门下省专门负责对文书进行审议和封驳；唐代的文书制度也十分严密；唐代还设有甲库，设置了甲库令史，专司文书的管理工作。 唐代日本和尚圆珍来中国的通关文书 绪论 第一节 中国文书工作的起源与发展 宋元时期——文书种类进一步完善，文书制度进一步规范化。宋代在文书程式方面，开了文书摘要之先河，实行“引黄”之制。同时，宋代还设有通进司、进奏院、开拆房、催驱房，负责文书的收发、登记、传递和催办 指奏章前面所附的摘要。因多用黄纸书写，故称?姚雪垠?《李自成》第一卷第一章：“为着文书太多，怕的省览不及，漏掉了重要的，他采取了 宋 朝用过的办法，叫通政司收到文书时用黄纸把事由写出，贴在前边，叫做引黄。” 绪论 第一节 中国文书工作的起源与发展 明朝对中央机构做了较大调整，废除了三省制，由内阁掌管中央的文书工作，由内阁大学士协助皇帝处理政务。明洪武十年（1377），设立了通政使司，掌内外章奏、封驳和臣民密封申诉之事，成为明代中央重要的收发文机构。 绪论 第一节 中国文书工作的起源与发展 清初沿明制，由内阁负责文书工作。通政使司仍然负责文书的收发。另设奏事处，专司机密奏折和诏令的收发。还设有南书房、军机处，“掌书谕旨”，掌管军国之要。 绪论 第一节 中国文书工作的起源与发展 三、民国 辛亥革命后，临时政府很快明确宣布废止封建王朝的旧式文书制度，废除封建社会沿袭了几千年的旧式文书种类，公布了体现资产阶级民主精神的新文种，同时对封建王朝的公文处理程序进行了彻底的改革。 南京国民政府时期，政府机关的文书工作趋于健全。对文书档案的机构及相关制度予以进一步完善，中央各部以机关为单位在文书的收集、整理、鉴定、保管和利用等方面都有了具体实践，并制定了较为详细的规定。 绪论 第一节 中国文书工作的起源与发展 四、新中国成立以后的文书与文书工作 新中国成立后不久，中央人民政府政务院于1951年9月21日颁布了《公文处理暂行办法》。1955年11月17日，经中共中央批准，颁布了《中国共产党中央和省（市）级机关文书处理工作和档案工作暂行条例》。1956年4月6日，国务院做出了“全面推行文书处理部门立卷，以建立统一的归档制度”的决定。 绪论 第一节 中国文书工作的起源与发展 （一）文书与档案的比较 文书：行为主体在社会实践活动中，为了凭证、记载、公布和传递信息的需要，在一定书写材料上形成的具有应用性和特定格式的文字材料； 档案：国家机构、社会组织或个人在社会活动中直接形成的有价值的各种形式的历史记录。 第二节 秘书工作、文书工作与档案工作的比较 绪论 （一）文书与档案的比较 相同点： 文书与档案是同一事物的不同发展阶段。文书是档案的前身，档案是文书的归宿；文书工作是档案管理的处理阶段，档案管理是文书工作的延续和深入，两者之间的联系主要是实存形态上的直接转化关系，文书尤其是定稿因具有较强的原始积累性，所以可直接转化为档案，成为档案的实存形态之一，且在档案大家族中占据主导地位。 第二节 秘书工作、文书工作与档案工作的比较 绪论 本课程介绍 不同点： 两者之间的联系主要是实存形态上的直接转化关系。但二者之间的区别也很明显，不能因其有直接的转化关系而将其混为一谈。 一是档案的实存形态绝不仅仅是过去的文书，还包括大量的非文书类的原始记录物。过去的档案也并非都能转化为档案，只有原始记录性强、查考价值高且文书处理程序完毕的一部分文书才能转化为档案； 二是两者的概念内涵不同。 第二节 秘书工作、文书工作与档案工作的比较 绪论 （二）秘书工作、文书工作与档案工作比较 1.三者区别： 工作范围不同。文书工作多局限于收文、发文、管理文件等；档案工作管理档案；秘书工作范围较大，含会务、接待、信访、处理领导交代的事项、协调有关方面关系等。 服务对象不同。文书工作主要是为领导、为机关事务传递决策信息服务；档案工作主要为领导、机关事务再利用信息服务；秘书工作主要为领导、为机关事务服务。 工作目的不同。文书工作为现行决策的发布做好文件的撰写、审核、传递。档案工作是对处理完毕的信息进行整理、筛选，以保证信息的多次利用；秘书工作是保证部门内部以及本部门与其他部门之间的关系协调有序发展，保证领导意图正确贯彻。 第二节 秘书工作、文书工作与档案工作的比较 绪论 2.三者联系: 首先，工作性质相同，都具有服务性和从属性，文书工作为领导及其决策代言，档案工作为领导及其决策提供信息，秘书工作为领导及其决策进行协调。 其次，作用相同，都担负着处理信息的责任。 第二节 秘书工作、文书工作与档案工作的比较 绪论 一、含义 文件生命周期理论是研究文件从最初形成到最终销毁或永久保存的整个运动过程，研究文件属性与管理者主体行为之间关系的一种理论，