002第二章节经济形态与政府.pptVIP

第二章 经济形态与政府 本章概要 在人类社会历史发展过程中，相继出现了各种不同的经济形态，每种社会经济形态都支撑着不同性质的政府。本章主要研究各经济形态的特征与在各经济形态下政府之间的关系，通过分析在一定经济形态下政府的职能运用范围与所能发挥的作用，揭示财政分配的基本依据。 学习目标 1.了解自然经济、计划经济、市场经济、混合经济各自的特征。 2.认识各经济形态与相应政府之间的关系。 3.掌握政府财政分配的客观经济依据。 第一节 自然经济与政府 一、自然经济特征 （一）自然经济的概念 （二）自然经济发展的过程 （三）自然经济的特征 （一）自然经济的概念 所谓自然经济(Natural Economy)是一种以自给自足为动力和核心目标的经济形态。 （二）自然经济发展的过程 1.自然经济是与生产力低下和社会分工不发达相适应的。 2.奴隶制经济与封建制经济尽管都属于自然经济，但它们之间有较大区别。 3.漫长封建社会经济的表现状况也不同。 （三）自然经济的特征 1. 自然经济是自给自足的经济。 2. 自然经济是保守型经济。 3. 自然经济是以简单再生产为特征的经济。 4. 自然经济是封闭型经济。 5.自然经济中劳动者的私人劳动直接成为社会劳动的组成部分。 二、自然经济体制与政府的关系 （一）自然经济与政府的协调统一 1.农业经济发展与开明皇帝及其领导统治集团的励精图治相协调。 2.政府政治体制的管理效能与相互制约表现出较高级的形态。 此外，应该注重中国古代的文化基础，即忠孝原则。 （二）自然经济与政府的矛盾对立 1.封建政府剥夺了人的自主，限制了自然经济的发展。 2.政府以牺牲农民利益为代价，迫使农民造反起义。 三、政府在自然经济中的作用 （一）进行战争与镇压，实现领土完整和专制权力贯彻 （二）设置行政机构，选用官吏，实行政治统治稳定 （三）制定经济政策和制度，安排财政收支，维护社会经济秩序 第二节 计划经济与政府 一、计划经济特征 二、计划经济与政府的关系 三、我国政府在计划经济体制上的实践 一、计划经济特征 概念: 计划经济(planned economy)是以计划调节作为资源配置的一种经济。在计划经济中，生产什么，如何生产，为谁生产完全是由中央政府或地方计划部门所决定的，且企业归政府所有，没有自主权。 特征: （一）国有制占主导地位 （二）经济决策权的高度集中 （三）生产单位从属于行政等级制度 （四）市场在经济运行中的作用被抑制到最小程度 （五）国家通过至上而下的命令协调经济活动 （六）经济活动按照优先顺序进行 可以说计划经济是一个统一的一元化经济，具有集中性，实行按劳分配等特点。 二、计划经济与政府的关系 三、我国政府在计划经济体制上的实践 （一）中国计划经济形成的主要因素 （二）中国计划经济形成和消亡的历程 （三）中国计划经济的基础和特点 （四）中国计划经济的影响 （一）中国计划经济形成的主要因素 1.落后国家政府在工业化过程中的责任增大。 2.市场供求关系紧张，需要加强政府调控，尤其是中央政府的调控。 3.技术赶超和规模经济的需要。 4.资金短缺和农业剩余有限。 5.国际政治经济环境的影响。 （二）中国计划经济形成和消亡的历程 1.1949—1952年为第一个阶段，即为建立计划经济创造条件阶段。 2.1953—1957年为第二个阶段，即计划经济形成阶段。 3.1958—1978年为第三个阶段，即计划经济完整形态阶段。 4.1979年至今为第四个阶段，即计划经济逐渐消亡和市场经济逐步建立阶段。 （三）中国计划经济的基础和特点 基础: 中国的计划经济却形成于落后的农业国，不仅工业体系没有建立，大部分人口还停留在传统的农业和农村，而且也没有经历过一个比较发达的市场经济阶段。 特点 : 1.计划管理表现为高权力和低水平。 2.计划管理明显划分为城乡两大块。 3.计划权力在中央与地方之间来回摆动。 4.市场因素低于同期苏联和东欧社会主义国家。 （四）中国计划经济的影响 1.影响计划经济发挥预期优越性的两个因素。 2.对计划失误的纠正成本太高，甚至不得不动用政治运动和所谓“阶级斗争”的严厉手段。 3.计划经济对后来改革开放和经济发展的影响。 第三节 市场经济与政府 一、市场经济的特征 二、市场经济体制与政府的关系 三、我国政府在市场经济体制中的实践 一、市场经济的特征 （一）市场经济的含义 （二）市场经济一般特征 （三）现代市场经济的五大共同特点 市场经济的含义 市场经济(Market Economy)是指整个社会经济活动完全由市场交换关系自发调节而运转的经济。它是一种公平竞争、资源优化配置的经济，也是一种信用经济、规范经济、法制经济，还是一种价值规律起作用的唯利是图的经济，也就是经常说的由“看不见的手”