铁路建设项目环境影响评价文件审批原则.pdfVIP

附件4 铁路建设项目环境影响评价文件审批原则 （试 行） 第一条 本原则适用于标准轨距的Ⅱ级及以上新建、改建铁路 建设项目环境影响评价文件的审批。其他类型铁路建设项目可参照 执行。 第二条 项目符合环境保护相关法律法规和政策要求，符合国 家和地方铁路发展规划、铁路网规划、相关规划环评及其审查意见 要求。 第三条 坚持 “保护优先”原则，选址选线符合国家和地方的 环境保护规划、环境功能区划、生态保护红线、生物多样性保护优 先区域规划等的相关要求，与沿线城镇总体规划等相协调。 项目选址选线及施工布置不得占用自然保护区、风景名胜区、 饮用水水源保护区、永久基本农田等法律法规禁止开发建设的区域。 项目经过环境敏感区路段应优化选线选址，采取有效措施，降低不 利环境影响。 第四条 坚持预防为主原则，优先考虑对噪声源、振动源和传 播途径采取工程技术措施，有效降低噪声和振动对环境的不利影响。 应结合项目沿线受影响情况采取优化线位和工程形式、设置声 屏障、搬迁或功能置换等措施，有效防治噪声污染。建筑隔声措施 — 16 — 可作为辅助手段保障敏感目标满足室内声环境质量要求。 运营期铁路边界噪声排放限值需满足标准要求。现状声环境质 量达标的，项目实施后沿线声环境敏感目标仍满足声环境质量标准 要求。现状声环境质量不达标的，须强化噪声防治措施，项目实施 后敏感目标满足声环境质量标准要求或不恶化。运营期铁路沿线振 动环境敏感目标满足相应环境振动标准要求。 项目经过城乡规划的医院、学校、科研单位、住宅等噪声和振 动敏感建筑物用地路段，应明确噪声和振动防护距离要求，对后续 城市规划控制和建设布局提出调整优化建议，同时预留声屏障等隔 声降噪措施和振动污染防治措施的实施条件。 施工期应合理安排施工时段，优选低噪声施工机械和施工工艺， 临近敏感目标施工时，采取合理的隔声降噪与减振措施，避免噪声 和振动污染扰民。 第五条 项目涉及自然保护区、世界文化和自然遗产地等特殊 和重要生态敏感区的，应专题论证对敏感区的环境影响。结合涉及 保护目标的类型、保护对象及保护要求，从优化设计线位、工程形 式和施工方案等方面采取有针对性的保护措施，减轻不利生态影响。 重视对野生动、植物的保护。对重点保护及珍稀濒危野生动物 重要生境、迁徙行为造成不利影响的，应优先采取避让措施，采取 优化设计和施工方案、合理安排工期、设置野生动物通道、运营期 灯光和噪声控制以及栖息地恢复和补偿等保护措施；对古树名木、 重点保护及珍稀濒危植物造成影响的，应采取避让、工程防护、异 地移栽等保护措施。 — 17 — 项目经过耕地、天然林地集中路段，结合工程技术条件采取增 加桥隧比、降低路基高度、优化临时用地选址等措施，减少占地和 植被破坏。对施工临时用地采取防止水土流失和生态恢复措施。 对于实际环境影响程度和范围较大，且主要环境影响在项目建 成运行一定时期后逐步显现的项目，以及穿越重要生态环境敏感区 的项目，按照相关规定提出了开展后评价工作的要求。 第六条 项目涉及饮用水水源保护区或Ⅰ类、Ⅱ类敏感水体时， 在满足水污染防治相关法律法规要求前提下，应优化工程设计和施 工方案，废水、污水尽量回收利用，废渣妥善处置，不得向上述敏 感水体排污。落实 《水污染防治行动计划》等国家和地方水环境管 理及污染防治相关要求。 隧道工程涉及生态敏感目标、居民饮用水取水井、泉和暗河的， 采取优化设计和施工工艺、控制辅助坑道设置数量和位置、开展地 下水环境监控、制定应急预案等措施，减轻对地表植被、居民饮用 水水质的不利影响。桥梁工程涉及水环境敏感目标的，应优化设计 和施工工艺，合理设置桥面径流收集系统和事故应急池，统筹安排 施工工期，控制桩基施工及桥面径流污染。 第七条 根据项目特点提出针对性的施工期大气污染防范措 施。沿线供暖设备的建设应满足 《大气污染防治行动计划》等国家 和地方大气环境管理及污染防治相关要求，排放大气污染物的，应 采取污染防治措施，确保各项污染物达标排放。 运煤铁路沿线涉及有煤炭集运站或煤堆场的，应强化防风抑尘 等大气污染防治措施，煤炭装卸及煤堆场应尽量封闭设置，并结合 — 18 — 环境