关于大气污染提案.docVIP

关于空气污染及治理的建议案 案由:近日，尤其是2月的最后一天，我国东部地区再次被雾霾笼罩。中国气象局新闻发言人陈振林昨日表示，2月以来的雾霾天数比常年同期偏多0.7天。 全国大范围地区遭遇雾霾天气，这一与民生和经济发展均息息相关的话题成为国民议论的焦点。因此，我们小组就该问题提出下列建议。 审查意见:本提案符合党的方针和国家规划要求,内容完整,格式规范。能够反映事实情况，符合广大人民的利益和要求。 关键词:PM2.5污染 城市规划建设 能源利用 完善法制 提案人:葛啸凡 卞国柱 左睿鹍 管泓湦 联系电话主要内容: 1、制定城市建设规划作为防治PM2.5污染重要手段 我们在科学评估各国防治环境空气PM2.5经验的基础上，结合我国目前的实际，提出的全面防治PM2.5的总体思路。包括工业污染源治理、移动污染源治理、生活污染源治理、农业污染防治、其他污染源治理、污染预警与应急措施。 我们应建立有效的排放监控机制和考核机制，构建完善的政府和企业目标责任制，基本建立起重点区域PM2.5污染防治体系，并逐年减少PM2.5排放总量。 应将制定城市建设规划作为防治PM2.5污染的重要手段，优化城市功能布局，合理设置公共交通系统，缓解交通拥堵；实行PM2.5排放总量控制制度，将PM2.5纳入污染物减排统计、监测考核体系，不断削减排放总量，严格控制新增排放量，实施清洁生产，从源头上减少PM2.5的产生和排放。 制定这个技术政策的根本目的在于防治环境污染，保障生态安全和人体健康，完善环境空气细颗粒物污染防治措施，促进环保技术进步。 2、能源利用作为防治PM2.5的重点领域 我国能源结构的特点是“多煤贫油少气”，一次能源以煤炭为主，这种能源结构对保护环境极为不利。同时我国能源利用效率不高，节能具有很大潜力。 电力供应以火力发电为主，燃煤电厂排放二氧化硫和氮氧化物均居各行业首位，钢铁、建材、工业窑炉等行业都是高耗能行业，也是排污大户。 能源利用是防治细颗粒物污染的重点领域，征求意见稿重申我国将实行煤炭总量控制、大力发展清洁能源的政策。 要优化能源利用方式，将能源消耗总量和单位产值能耗降下来，要优化能源结构，实行煤炭总量控制，大力发展清洁能源和可再生能源，限制高污染燃料的使用。 此外，在特大城市核心区域应实行能源无煤化，在大型城市核心区域淘汰燃煤设备，改用电能或天然气等清洁能源。限制高硫份高灰分煤炭的开采与使用，提高煤炭洗选比例，研究推广煤炭清洁化利用技术，减少煤炭燃烧造成的污染物排放。 3、公众在防治空气污染的作用 环境质量是生活质量的重要组成部分，环境保护的根本目的是维护公众的身体健康，为公众提供良好的生活、工作和学习环境。虽然环境污染是由各种污染源的排放造成的，但开启排污阀门的恰恰是社会需求这只无形的手。 我们每个社会成员既是环境保护的受益者，又是环境污染的制造者，更应该成为治理污染的积极参与者。日常生活中，本着“不以善小而不为”精神，从身边的小事、琐事做起。 一是实行环境友好型消费方式。摒弃奢侈、浪费、炫耀的消费习惯，选购环境友好型消费品，自觉抵制高能耗、高污染、浪费资源的产品，通过消费市场取向向生产者施加影响，促使其提高产品的环保性能，淘汰落后产品。 二是形成有益于环境的生活习惯。自觉遵守保护公共环境、尊重他人环境权利的公序良俗。移风易俗，改良损害环境的风俗习惯和生活习惯，抵制城市露天烧烤，实行低油烟、低污染、低能耗的饮食结构，减少焚烧香烛、祭品，减少燃放烟花爆竹。 4、治理PM2.5有赖转变生产生活方式 研究表明，PM2.5来源十分复杂，既有燃煤、机动车、扬尘直接排放的细颗粒物，也有空气中二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物，经过复杂的化学反应转化生成的二次细颗粒。可以说，PM2.5污染是我国当前环境形势呈结构型、复合型、压缩型特征的最具代表性的问题。 解决PM2.5污染问题，必须彻底转变传统的大气污染治理思路，转变生产方式，改变生活方式，改善生态环境，实施多污染物协同控制，强化多污染源综合管理，开展区域联防联控，概括起来就是“协同、综合、联动”。 为此，《重点区域大气污染防治“十二五”规划》提出了八大减排工程，共计1.3万个减排项目，将大力削减各项污染物的排放量。我也在此呼吁各地，尽早安排资金，将减排工程项目落到实处。 与此同时,能源结构不合理。燃煤排放仍是造成大气污染的最主要原因。长期以来，煤炭在我国能源消费中的比重为70%左右，清洁能源比重偏低。2011年，我国煤炭消耗量超35亿吨，产生的大量污染物对大气环境造成巨大压力。 机动车污染日益突出。2012年，1亿辆机动车排放的氮氧化物占全国排放总量的1/4左右。机动车污染排放，不仅是造成城市灰霾和光化学烟雾污染的重要原因，低空排放的细颗粒物还多为有毒