宿迁市生产安全事故灾难应急方案.docVIP

目??? 录 1? 总则 1.1? 编制目的 1.2? 编制依据 1.3? 适用范围 1.4? 工作原则 2? 组织指挥体系及职责 2.1? 组织体系 2.2? 应急管理机构的职责 2.3? 现场应急指挥部 2.4? 现场应急指挥部职责 2.5? 物资保障 2.6? 地方政府组织机构 3? 预警预防机制 3.1? 预警行动 3.2? 信息报告 4? 应急响应 4.1? 响应分级标准 4.2? 应急响应程序 4.3? 先期处置 4.4 ?市安委会的响应 4.5? 指挥和协调 4.6? 信息资源采集 4.7? 紧急处置 4.8? 医疗卫生救助 4.9? 应急救援人员安全防护 4.10? 社会公众的安全防护 4.11? 现场检测与事故危害评估 4.12? 新闻发布 4.13? 应急结束 5? 后期处理 5.1? 善后处置 5.2? 保险 5.3? 事故调查 5.4? 总结评估 6? 保障措施 6.1? 预案管理 6.2? 信息与通讯保障措施 6.3? 物资与运输保障措施 6.4? 人力资源保障措施 6.5? 医疗卫生保障措施 6.6 ?应急财力保障措施 6.7? 教育、训练和演习 6.8? 监督检查 7 ?附则 7.1? 奖励与责任 7.2? 预案解释部门 7.3? 预案实施时间 ? 1? 总则 1.1? 编制目的 为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，科学应对各类生产安全事故，规范较大以上生产安全事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地组织实施应急救援，最大限度地降低事故危害，减少人员伤亡和财产损失，保护环境，维护人民群众的生命、财产安全和社会稳定。 1.2? 编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《宿迁市突发公共事件总体应急预案》等法律、法规及有关文件规定，制定本预案。 1.3? 适用范围 本预案适用于以下生产安全事故灾难的应对工作： （1）造成3人以上，或直接经济损失1000万元以上，或10人以上中毒（重伤），或需要紧急转移安置1万人以上的生产安全事故。 （2）超出县（区）政府应急处置能力，或跨县（区）行政区，或跨市内多个领域（行业和部门）的生产安全事故。 （3）其它需要市安全生产委员会（以下简称市安委会）处置的生产安全事故。 1.4? 工作原则 （1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少生产安全事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。 （2）统一领导，分级负责。在市委、市政府的统一领导和市安委会的组织协调下，建立健全分类管理、分级负责的应急管理责任制，按照各地区、各部门、各单位的职责、分工、权限和本预案的规定，共同做好生产安全事故灾难应急工作。企业是安全生产的责任主体，负有组织制定并实施本单位安全生产事故应急救援预案和应急机制的职责。 （3）属地为主，分级响应。生产安全事故灾难现场应急处置，以事发地政府和事故单位为主，条块结合，实行各级政府行政首长负责制，有关部门密切配合。必要时市政府或市安委会可直接组织指挥。 （4）依靠科学，依法规范。充分发挥专家、专业救援力量作用，采用先进的检测、检验、监测手段、救援装备和技术，实行科学民主决策，提高应急科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事故。 （5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。 2? 组织指挥体系及职责 2.1? 组织体系 宿迁市生产安全事故应急组织体系在市安委会的统一领导下，由市有关部门、各县（区）政府、应急支持保障部门、抢险救援队伍（含专业和志愿者）和生产经营单位组成。 2.2? 应急管理机构的职责 2.2.1? 市安委会为全市生产安全事故灾难应急管理领导机构，负责全市生产安全事故灾难应急管理综合协调指挥，承担市生产安全事故灾难应急指挥中心职能。主要职责是： （1）领导、组织、协调全市安全生产应急管理和救援工作； （2）负责应急重大事项的决策； （3）编制和修订全市生产安全事故灾难应急总预案，监督指导全市各子预案的制定和实施，督促专业应急机构的建设； （4）组织指导全市生产安全事故应急救援演练； （5）必要时协调军分区和武警部队参与应急工作。 2.2.2? 市安委会办公室设在市安监局，为市安委会的日常办事机构，承担市安委会应急管理方面的具体工作