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2016年12月国际形势大事述评 　　DOI： 10.19422/j.cnki.ddsj.2017.01.020 　　一、安理会通过涉朝第2321号决议，半岛无核化仍任重道远 　　2016年11月30日，联合国安理会一致通过第2321号决议，谴责朝鲜在2016年9月9日进行的核试验，重申朝应放弃核导计划，立即停止相关活动。决议通过了迄今为止最严厉的对朝制裁措施，宣布对朝煤炭出口设定上限，禁止朝出口铜、镍、银、锌等矿石，并对朝外交使团活动予以一定限制。联合国秘书长潘基文表示，联合国所有成员国有义务尽一切努力确保相关制裁措施得到完全执行，同时支持向朝提供人道主义援助。韩美日相继追加对朝单边制裁，加大对朝施压力度。朝方指责此举是对其主权和生存权的否定，并表示将采取“更有力的自卫措施”作为回应。韩《世界日报》称，半岛紧张局势或将因此进入新阶段。 　　当前，朝鲜半岛局势似已陷入恶性循环。一方面，朝自2016年年初以来两次进行核试验并多次进行弹道导弹试射，希借此内聚民心、外抗环强，加剧半岛局势紧张对立；另一方面，美日韩不断加强军事合作、强化军事存在、扩大军演规模，试图以高压迫朝弃核，严重破坏了东北亚的战略稳定，进一步刺激朝“拥核”决心。此次是国际社会解决朝核问题的再一次努力，既表明了国际社会反对朝发展核导计划、维护国际核不扩散体系的一致立场，也重申了维护朝鲜半岛和东北亚和平与稳定，以和平、外交和政治方式解决问题，支持恢复六方会谈等一系列承诺。有关各方应认识到，外部施压只是促使朝重回谈判桌的手段，无法迫朝最终弃核，当务之急是尽快恢复对话谈判、重启六方会谈，为维护半岛无核化进程、实现半岛和平稳定做出真正努力。 　　二、OPEC成员国和非OPEC产油国采取减产措施，国际油价能否重回平衡仍待观察 　　2016年11月30日，OPEC成员国达成自2008年以来首个减产协议，同意减产120万桶/日。协议定于2017年1月开始实施，为期六个月，如有必要将再延长六个月。12月10日，以俄罗斯为代表的11个非OPEC产油国与OPEC达成历史性减产协议，同意将原油日产量减少55.8万桶，虽低于60万桶/日的预期，仍是有史以来最大减幅。这也是OPEC成员国和非OPEC产油国自2001年来首次采取共同减产措施。受上述消息提振，美国原油与布伦特原油期货双双上涨，后虽因美联储加息一度受挫，但旋即恢复涨势。国际能源署12月14日发布报告指出，若相关国家积极落实减产协议，石油市场将进入供不应求状态。 　　相关国家面临的巨大财政压力是其达成协议的主要推手。协议虽在短期内对国际油价起到了支撑作用，但对于协议前景，国际社会大都表示谨慎乐观。自1982年以来OPEC共达成17次减产协议，但实际减产幅度只有协议规定的60%。特别是此次尼日利亚、利比亚获得减产豁免，一旦两国产量回升，沙特等国减产负担必将加重，未来执行情况恐生变数。就非OPEC产油国而言，俄罗斯亦曾有违背与OPEC达成减产承诺的“前科”，履约情况尚待观察。油价上涨必将牵动美国页岩油产量提升，一定程度上亦会抵消油价上升空间。更为重要的是，国际油价低迷的根本原因在于世界经济提振不力，当前世界经济前景仍面临较大的下行风险和压力，若复苏进程无显著改善，“以减产换油价”恐仍属扬汤止沸之举。 　　三、朴槿惠遭弹劾被暂停实行职权，韩国政局迷雾难称明朗 　　2016年12月9日，韩国国会以234票赞成、56票反对通过了对总统朴槿惠的弹劾案，朴槿惠成为韩历史上第二位遭弹劾停职的总统。朴槿惠虽暂时未被剥夺总统身份，但停止执行一切外交、国防和行政方面职务，由国务总理黄教安暂代主政。韩国宪法法院将在180天内对弹劾案做出最终裁决。12月6日，朴槿惠曾表示愿接受2017年4月提前下台的提议试图缓和局势，但在野党仍决意推动弹劾案。韩大部分民众认为弹劾结果是理所应当、民心所向。新国家党则因是否应支持朴槿惠陷入分裂局面，“倒朴派”35名议员21日宣布将于近期退党。 　　朴槿惠停职并未能驱散笼罩在韩国政局的迷雾，“后朴槿惠时代”的韩国走向仍待进一步观察。近期看，黄教安一直被视为朴槿惠政府核心人物，恐难获得在野党支持，朝野双方摩擦在所难免。中期看，宪法法院裁决或将引发更大变数。若同意弹劾，朴槿惠将立刻下台，总统大选将在60天内举行。目前韩并无具有绝对优势的潜在总统人选，如大选提前举行，鹿死谁手尚不可知。若驳回弹劾、朴槿惠实现“王者归来”，在野党或将鼓动民意掀起新一轮抗议浪潮，无疑将引发韩政局更大动荡。长远看，韩民众对经济发展乏力和政治体制的失望情绪仍将持续，对个人和国家未来走向的“不确定感”或将进一步增强，若无法改变现有困境，韩存有民粹主义爆发的可能。 　　四、阿勒颇达成新停火协议，叙利亚重回和平仍需时日 　　2016年