东北复兴缘何成为中央高层关注焦点.docVIP

东北复兴缘何成为中央高层关注焦点 　　【摘要】东北要振兴，就必须能够留住人，吸引人。一方面，要通过国家政策引领，将发达地区的干部引入到东北，推动新时代下的“闯关东”。另一方面需要当地人民，尤其是执政者改变固有思路，改变等、靠、要的思维定式。 　　【关键词】东北复兴 新东北人 加减乘除 【中图分类号】F207 【文献标识码】A 　　2015年7月，习近平总书记视察吉林，并召开了由辽宁、吉林、黑龙江东三省和内蒙古自治区党政领导参加的座谈会，探讨老工业基地复兴。习近平在会上指出，东北复兴已到了“滚石上山、爬坡过坎”的关键阶段。来自最高层的关注，一下子把东北再次腾飞的课题提升为时下的热点。随着一系列中央和地方政策的出炉，这股热潮还会继续下去。本文试论虽然东北的复兴千头万绪，但最关键在于观念的改变和人才的引进。新东北呼唤“新东北人”。 　　东北：过去时笼罩的土地 　　为什么东北复兴会成为最高层关注的焦点？形象地说，就是这个共和国的长子病了，并且病得不轻。东北地区的问题，既是中国面临的进一步发展的诸多问题的缩影，更是这些问题的激化版。处理好了，东北会重新成为推动国家经济发展的发动机;处理不好，该地区将首当其冲经历断崖式危机。 　　经济的黯淡只是东北地区面临的诸多棘手难题之一。复兴尚未开始，东北却已经患上了困扰后工业地区的疾病，其中尤其以人口流失问题为重。据2010年全国第六次人口普查显示，东北地区的生育率为1.0。这比久被低生育率和少子化困扰的日本、韩国的1.2还要低，和美国的2.0、西欧的1.6以及中国的平均值1.5相比，差距更是明显。事实上，东北地区已经成了全世界范围内生育率最低的地区之一。从65岁以上老人抚养率来看，东北地区除辽宁省的13.2%高于全国11.9%的平均水平外，吉林和黑龙江的数据都略低于全国平均水平。但这恐怕和艰苦地区平均寿命偏短，以及当年开发东北的众多人员回到原籍养老有关。整个东北地区人口的净流出，尤其是劳动力的流出，是不争的事实。《中国青年报》数据显示，从1990年到2010年，20-34岁青壮年劳动力占全国的比例，东北地区下降19%。从2000年到2010年，东北地区人口净流出180万。而2000年的第五次全国人口普查还显示东北地区人口净流入只有36万。①进入二十一世纪后，地区分化在加剧，东北作为一个区域在掉队。有些媒体甚至打出了“东北告急”的标题。 　　除了焦虑，应该说东北的沉沦还引人感慨：对她昔日的辉煌和本不该如此低迷的今天。曾几何时，白山黑水是新中国工业化的摇篮;从软实力角度看，哈工大、吉大、大连理工、东北大学等全国著名的高等学府，为国家的发展培养输送了众多人才。东北今天的境地固然引人唏嘘，但她曾打造出的那片璀璨星空亦给人希望。假以时日，正确的战略会让人杰地灵的东三省重铸往日雄风。 　　“加减乘除”与“新东北人” 　　来自最高层的重视和战略部署，是东北复兴的前提条件。过去三十余载，中国的改革开放正是一个由政府主导、有序有步骤实施的宏观战略。在市场经济洪流中航行的中国大船，一直由政府担任着船长，指引着航向。如此的发展模式并不局限于中国，在东亚其他一些地区也有类似经验。西方政治学者对东亚国家对经济市场化的成功引领进行了颇多研究，并将此模式冠为“发展主义”（Developmentalism）。从实践上看，上世纪七十年代末，中国最高领导层首先把珠三角地区委以了拓荒牛的角色。这以后，又迎来了经济特区设立和开放十四个沿海城市。九十年代，以浦东开发为龙头，上海和长三角地区迅速崛起。进入新世纪后，开发大西部战略开始施行。而近两年，京津冀区域一体化正在迅速成型。 　　就在各区域战略此起彼伏的时候，东北三省却出奇的安静，但安静的背后是渐渐生锈的机器和思维。市场经济的大潮，不会因为某些人求稳的心态而不去打到他们。经济竞争不相信回避，不去弄潮就只能沉沦。东北经济的愈发落伍，和该地区偏安一隅、固守陈规的思维有着不可分割的因果关系。李克强总理正是在东北，提出了打击“懒政怠政”的要求。这也反映了不作为的惰性在东北的官员群体中表现尤为突出。总书记和总理两个月间的接连造访，既代表了国家对东北战略的重视，亦是对当地政府不客气的强力唤醒。 　　东北复兴的道路在哪里？习近平总书记在两会期间和吉林代表团审议政府工作报告以及其后的视察中，都提到了“加减乘除”这个思路：加法，即加大投资;减法，淘汰落后产业;乘法，以创新为推动力;除法，推进市场化和产业体系化。习近平进一步表示，现在东北的复兴，有中央的重视，加法不是很大的问题。而另三个数学运算，东北都还有很大的问题。 　　加减乘除显然是服猛药，其综合使用也显示了东北问题的复杂化和多方面化。这四种运算虽然都指向“东北病”，但药效并不相同。如习近平所言，加法因和中央的直