基于GIS和DSS的电子政务空间辅助决策系统分析和应用.pdfVIP

基于GIS和DSS的电子政务空间辅助决策系统分析和应用 栗斌+刘纪平王亮石丽红 中国测绘科学研究院北京100039 的电子政务空间辅助决策系统进行了分析，总结了一些特点和不足之处，并对其应用进行了阐述。最后，根据该系统在国内 应用的实际情况，进一步论述了基于GIS和DSS的电子政务空间辅助决策系统发展的新趋势。 关键词：GISDSS电子政务空间辅助决策分析应用趋势 1引言 当今社会已进入信息时代，信息技术全方位、多角度地冲击着社会生活的各个方面。基于因特网的社 会和经济活动越来越频繁，人们的观念也随着网络的日益普及而发生深刻的变化。与此同时，受全球信息 化的影响，各国政府的运作模式和职能也要求发生相应的变化，办公自动化、网络化、信息共享、提高政 府的办公效率已是各国政府发展的主要目标，在此背景下，电子政务应运而生。在党中央、国务院和中央 信息化领导小组的正确领导下，电子政务建设已经成为今后一个时期国内信息化工作的重点，政府先行， 设的组成部分，在国民经济建设、国防建设和经济社会信息化中具有不可替代的重要作用。基于GIS和 DSS的电子政务空间辅助决策系统作为电子政务建设的重点，已成为各级政府进行业务管理、宏观分析和 决策的重要的辅助工具…。 l 2电子政务空间辅助决策系统与GS、DSS的关系 2．1电予政务的含义 在世界各国积极倡导的“信息高速公路”中，包括电子政务、电子商务、远程教育、远程医疗和电子 就是将工业化模型的大政府(特点是集中管理、分层结构、在物理经济中运行)转变为新型的管理体系， 以适应虚拟的、全球性的、以知识为基础的数字经济，这种新型的管理体系就是电子政务。电子政务已经 成为世界各国政府行政管理改革的主要方向，政府常规的行政管理方式正发生根本的改型创。电子政务建 设已经成为信息化建设的重要组成部分。 从服务对象看，电子政务可以被划分为三大类：政府部门之间的电子政务(G2G)、政府对企业的电 类。 +基金项目：国家“十五”重大科技专项(2002BAl05A—01) 132 越来越广泛，大的方面如环境监测、土地规划、防灾减灾、城市交通、通讯指挥、道路建设、医疗卫生， 以及突发应急事件等方面；小的方面如车辆导航和定位、物流配送等。基于GIS和DSS的电子政务空间 辅助决策系统赋予电子政务新的特色和内容，丰富了电子政务的内涵，为其以后的发展提升了空间。 2．2GIS和DSS对电子政务空间辅助决策功能的提升作用 (1)GIS为电子政务提供了空间定位平台【3】。电子政务资源信息包括多种多样的数据，例如统计数据、 专题数据、地理空间数据等等，地理空间数据可以为统计数据、专题数据等提供定位支持，加深对统计数 据、专题数据等的认识。政府许多部门，例如规划、国土、市政、城建、环保等的工作流程中，都涉及到 地理空间相关信息的参考、处理和分析。 等的集成和融合，可以实现对电子政务资源中非地理空间数据的空间分析，例如缓冲区分析、、叠加分析、 网络分析和淹没分析等，得出非地理空间数据的空间分布规律；同时，通过DSS对这些规律的认识，利用 相应的统计和预测方法，对一些关系国民经济发展的指标进行预测和分析，方便各级领导进行辅助决策， 提高决策的效率和质量； (3)GIS为电子政务提供了可视化工具。电子政务要体现以人为本这一特点[4】，在对企业、公众和其 它部门提供服务时，不仅要提供所需要的信息内容，而且要能使其可视化，克服繁琐文字的枯燥性，利用 GIS多媒体技术中动画、统计图表、专题统计图等功能，再现信息内容，使电子政务使用者“一目了然”； (4)GIS和WEB服务的结合可以促进解决电子政务系统中各种空间信息的整合共享和互操作问题， 减少和解决“信息孤岛”问题【5】，使得不同地域、不同平台、使用不同格式空间数据的服务可以在网上任 意节点上分别实现并对外提供服务，将不同的电子政务平台“粘合”到一起，完成系统的互操作。 3基于GIS和DSS的电子政务空间辅助决策系统特点 我国电子政务起始于二十世纪八十年代初期，其发展过程基本上是和政府部门办公自动化的进程同步 的，而基于GIS和DSS的电予政务空间辅助决策系统出现较晚，迄今为止，基本经历了四个发展阶段， 即准备阶段、启动阶段、展开阶段和运行阶段(现已进入推广阶段)。系统初步建成于2003年．2004年， 经过一段时间的试运行，于2004年中期正式开通运行，全国副省级以上政府行政部门都可以在客户端