河口乡《四议三双二质询》工作制度.docVIP

河发〔2011〕9号 中共河口乡委员会 河口乡人民政府 关于印发《河口乡“四议三双二质询”工作制度》的通 知 各村支两委： 《河口乡“四议三双二质询”工作制度》已经乡党委、政府研究同意，现予以印发，请认真遵照执行。 2011年1月5日 河口乡“四议三双二质询”工作制度 根据《中共河口乡委员会河口乡人民政府关于在村级组织推行重大事项“四议三双二质询”工作法加强基层民主政治建设的意见》，制定本制度。 一、“四议”制度 （一）“四议”原则 遵守各项政策和法律、法规，不得侵犯村民人身权利和合法财产权利；尊重和保障党员干部群众的民主权利，不得以任何方式强迫党员干部群众不发表意见或违背个人意志发表意见。 （二）“四议”内容 凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议”工作法决策、实施。主要内容包括： 1、经济发展类：长远规划及年度计划；产业结构调整、主导产业发展规划和实施；“四在农家（黔北民居）”建设规划及实施；水、电、路、通信等基础设施建设及管理；财政“一事一议”项目实施及管理；村集体所有的房屋建筑物、公益设施等资产和村集体所有的林木、水域、耕地等资源的经营、承包、租赁、出售、转让；村集体经济项目立项、投资建设和承包经营；农村土地征用及补偿分配；生态建设及村庄治理（整脏治乱）。 2、社会事业类：农民健身体育设施、农家书屋、广播电视村村通建设；文化体育活动的开展；村级文卫设施建设。 3、基本民生类：计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策落实；农村优抚对象的抚恤补助、五保户供养、救灾救济款物的发放. 社会治安综合治理；村规民约的制定等。 5、财务收支类：村级集体资金收支；上级转移支付资金支出；上级下拨和社会捐赠的救灾、救济、扶贫、助残款物的分配发放等。 6、其它事关村民切身利益和全村经济发展稳定的事项。 （三）四议程序 “四议”指：总支委员会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议。 1、村党总支会议提议：村内重大事项的提议，首先在充分征求党员、村民代表及广大村民意见的基础上，由村党总支提议，形成初步意见。 提议前： （1）广泛征求党员、干部、村民代表和群众的意见，充分考虑绝大多数群众的切身利益。 （2）对议定事项的可行性、可操作性进行认真科学的考察论证，必要时可以聘请专家、技术人员进行项目论证。 （3）审核所议定的事项是否符合上级政策、法律法规、本村实际及群众意愿。 （4）对议定的事项要形成完备的书面材料，议定的事项必须在议定前以书面或口头形式报所在乡镇党委批准备案。 提议中： （5）会议由村党总支书记就提议事项的重要性、可行性、专家论证、实施方案、征求意见情况等进行专题介绍。 （6）所有党总支成员就提议事项分别发表意见和看法。 （7）根据村党总支成员的意见对实施方案进行修改完善。 （8）按照少数服从多数的原则进行举手表决并签字，经与会人员2/3以上同意，形成提议意见。 提议后： （9）将提议事项形成详细的书面材料存档。 2、村“两委”会商议：根据村党总支会议提议意见，组织村“两委”会班子成员充分讨论，科学论证,发表意见，并通过口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。 商议前： （1）村党总支书记提前将村党总支提议内容与村委会主任通报并充分沟通。 （2）村党总支应提前将中心议题发至“两委”会班子成员手中，待充分酝酿、调研、思考之后，再进行集体商议。 商议中： （3）会议由村委会主任主持，村党总支书记通报党总支会议提议意见。 （4）与会人员对提议意见发表意见和建议，在商议专业性较强的事项时，可邀请专家参与，进行可行性论证。 （5）根据村“两委”会成员的意见，对党总支提议方案进行必要的修改、补充和完善。 （6）村委会针对商议意见修改完善村党总支提出的实施方案，并交“两委”会成员审核，力求村“两委”会达成共识，实现思想同频、目标同向、工作同步。 （7）按照少数服从多数的原则，对提议意见和实施方案进行表决，经与会人员2/3以上同意并签字后形成商议意见。 商议后： （8）村党总支成员要主动做好未同意的村委会成员的工作，征得支持。 3、党员大会审议：把村“两委”会形成的商议意见提交党员大会审议。 审议前： （1）村“两委”会应提前以口头或书面的形式把审议事项和实施方案传达到全体党员，并让党员带着议题进行思考斟酌，充分了解村民意愿，提高审议质量。 审议中： （2）参加会议党员人数必须由总支半数以上有表决权的正式党员参会方可开会。 （3）党员大会由村党总支书记主持，由村委会主任向大会通报村“两委”会所商议事项的意见以及制订的实施方案。 （4）对党员提出的意见和建议要认真研究，能采纳的及时采纳，不能采纳的必须向提议党员说明原因，做好