发挥身份证在流动人口登记中作用.docVIP

发挥身份证在流动人口登记中的作用 首先，居民身份证号码是摸底时排重排漏最有效手段。清查摸底环节是人口普查中十分重要的关键环节，能否保证登记人口不重不漏，关键看摸底阶段能否有效地排重排漏。第六次全国人口普查预案的户籍人口的空间界限是村（居）委会，这些流动人员如果就在本村（居）委会内部流动，就容易造成重复登记；还有一些挂靠户籍，如大学生回来以后挂靠在社区，以前的集体户口等，这些人员的户籍在本地，但这些人的流动性较大，要对这部分人进行登记就比较困难，连大部分熟悉的人也不了解，无法找到本人，留有的信息也就是户籍登记中的一些信息，在摸底时，也有可能造成重复登记。所有这些，虽然开展人工核对工作也能取得一定的成效，但会因工作量很大无法排重。相反，如果根据居民身份证号运用电脑排查，大量的排重排漏工作将会变得轻而易举，而且可根据户口所在地外出人口的摸底信息，在全国范围内查找不同地区漏登记的外来人口，且具体到每一个人头。因此，建议对流动人口加填居民身份证号，把问题解决在登记前摸底阶段，从而保证登记工作的顺利进行，以提高登记数据质量。笔者认为，摸底阶段对流动人口填报居民身份证号码是十分必要的，也是保证第六次全国人口普查圆满成功的得力举措。 其次，居民身份证号码是验证各地流动人口登记数据质量的重要手段。如果在户口所在地能对流动人口准确填报居住地和单位名称等信息，各地的外来人口也能准确登记，这样在全国范围内的外来外出的流动人口信息将一一对应，登记数据结果中有无漏登、重登将一目了然。充分利用居民身份证的准确性和唯一性，不仅可以结合计算机处理技术彻底解决普查登记当中的人口重漏问题，还可以准确地搞清在市场经济条件下产生的大量流动人口的数量和流向问题。因此，建议在这次人口普查登记表中设置居民身份证号，并以此为基准来进行人口普查的登记工作，进而有效地提高人口普查数据质量 外来流动人口调查中出现的问题及难点 在我们区近几年人口抽样调查中发现： （一）入户难，流动人口登记更难。随着社会的转型，群众对各种调查厌烦情绪日益加大，越来越不愿意向外人透露自己的受教育状况、职业状况、婚姻状况、收入状况、住房情况等信息。拒绝调查、回避调查等不配合调查的现象有所增加，调查对象配合程度下降，而人口普查采取入户询问、当场填报的调查方式，普查员调查登记中遇到门难进、脸难看、表难登的现象极为普遍。一些普查对象特别是外来流动人口担心一旦如实登记，这些信息可能会成为相关部门的收费依据，不愿提供真实情况。人们的这些顾虑将直接导致其对普查工作配合程度的下降，而流动人口作息时间无规律，流动性较大，调查员几次甚至十几次上门都无法登记到流动人口信息，给调查登记工作都带来较大难度。 （二）流动人口流动性大，锁定调查对象困难。按行政地域范围登记是人口调查及普查的基本原则。只有在调查时点将活动的人锁定于某个确定的地点，才能准确对其进行登记，做到不重不漏。但是当前城乡之间、城镇之间、乡镇之间，人口迁移流动不仅数量大，而且频率也高。同时我们还应清醒的看到，2000年人口普查中反映出来的超计划生育人口和流动人口调查难的问题，这些年来不但没有得到缓解，甚至在一些地方还表现得更加突出。人口流动的频繁，使人户分离现象非常突出。 1、城乡交界或者“城中村”等居住环境、治安环境复杂的小区入户登记困难很大。 2、户籍登记地为本市内以及本区（县）内的“人户分离人口”登记比较困难，特别是城镇人口的居住地与户籍所在地分离的现象十分普遍，一户多处住房、承租户与房主互不了解的现象大量存在。其中有些人在户籍地或者工作所在地还有住房，很难摸清其居住规律，登记难度较大。 3、从事服务行业等上班时间较为特殊的人口，入户登记的频率和次数较多，相对比较困难。 4、流动人口居无定所，对普查配合程度较低、法律意识淡漠，不愿在临时居住地登记以及怕麻烦、怕收费等各种心理因素的影响，有意隐瞒真相，容易造成登记结果失真。 上述情况混杂在一起，如果调查登记工作做得不扎实、不细致，就很容易造成重登或漏登。 （三）基层调查员的自身因素对流动人口数据的影响较大 1、人口普查的第一手资料主要依靠调查员入户询问登记，多数调查员主要来自于社区居委会、村委会，由于基层工作多，再加上各种普查、调查接连不断，任务重、压力大，很多人参与调查的主动性、积极性不高，有的甚至出现厌战情绪，导致调查员责任心不强，影响调查数据质量。 2、部分调查员素质较低，对流动人口的相关指标理解不到位，抽调的部分调查员是社区下岗再就业人员，学历偏低，特别是对流动人口的相关指标理解不到位、询问方式不到位、责任意识不到位，导致调查登记人为失真。 （四）对流动人口的管理不到位加大普查难度。主要表现在：一是出租房屋管理不到位，房屋出租管理有待进一步加强。二是齐抓共管不到位。公安、劳动、社保、计生、房管等