环评新总纲培训PPT整理.docVIP

总纲培训重点内容: 环评改革的工作进展 1、“一法一条例”修正修订工作： 《环评法》： 修正案工作已经完成； 2016年9月1日正式实施； 加强规划环评、取消行业预审、登记表试行备案管理； 加大对“未批先建”的处罚力度等。 《建设项目环境保护管理条例》： 修订草案已报送国务院法制办； 是国务院立法计划。中央全面深化改革领导小组2016年改革要点和环保部重点工作； 环保部将根据国务院法制办要求进一步做好相关工作。 2、加强战略和规划环评 抓紧制定“三线一单”技术规范：是下一阶段环评工作的重中之重，涉及在战略环评中如何划定红线，如何确定区域环境质量底线等问题。今年年底前形成技术规范，明年开始在全国逐步推广实施，相关管理制度到2018年基本定型。 3、加快建设项目环评审批改革步伐 修订环评导则总纲； 修订分类名录，制定备案办法； 加强对地方指导。 4、强化建设项目事中事后监管 健全监管机制：制定《建设项目环境保护事中事后监督管理办法（试行）》；发布《建设项目环境影响后评价管理办法》；发布《建设项目环境影响评价区域限批管理办法（试行）》。 开展专项检查：开展建设项目环境保护事中事后监管专项检查；通过专项检查，督促建设单位认真落实建设项目环境保护主体责任；推动地方建立健全事中事后监管机制，形成上下联动管理。 5、完善环评资质管理 改革资质管理方式：全面修订《建设项目环评资质管理办法》；开展全国环评机构专项整治行动；下一步重点：提升环评报告质量，扶持环评领军机构，强化环评诚信习题建设，继续打击各类违规行为。 6、加大信息公开和公众参与 7、加快环评信息联网，推进大数据环评基础数据库建设 1、修订的必要性 满足国家简政放权的需要：避免部门职能交叉 满足环境影响评价制度改革的需要：与排污许可证制度、事中事后监管制度的有效融合 提高环评的科学性和规范性的需要：环评理论的完善和技术方法的进步相适应 修订的目标： 解决职能交叉和内容宽泛问题 解决环境准入初筛判定问题：产业政策、环保法律法规政策、卫生防护距离等国家标准等等的符合性 解决源强核算不统一问题 解决公众参与和环评关系问题 理清各部门职能，解决职能交叉 产业政策符合性、项目建设必要性、工程规模论证---发展改革部门 社会影响评价（社会稳定风险评估）---发展改革部门 清洁生产、节能---发展改革部门 地震---地震局 地质灾害、占用耕地及基本农田、压覆矿产、国土部门建设用地预审---国土部门 地质公园的许可文件---国土部门 住建部门选址意见、风景名胜区许可文件----住建部门 水土保持许可文件、水资源论证许可文件、涉水工程的防洪影响许可、取水口设置许可、占用水利风景区意见----水利部门 水利风景区--- 文物保护相关许可---文物部门 环境风险评价涉及的安全评价内容----安监部门 自然保护区、森林公园、湿地公园---林业部门 水产种质资源保护区---农业部门 关于海岸工程项目环评的意见---国家海洋局 征地拆迁---地方政府 污染治理单位相关资质证明材料 2、修订的总体思路： 强化建设单位责任主体 减负瘦身、强身健体 源强+清单+风险 强化建设单位主体责任： （1）、初筛 分析判定建设项目选址选线、规模、性质和工艺路线等与国家和地方有关环境保护法律法规、标准、政策（含产业政策）、规范标准（含卫生防护距离）、相关规划、规划环境影响评价结论及审查意见的符合性。 与生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单进行对照 作为开展环境影响评价工作的前提和基础（不符合、不开展）。 （2）、公众参与 依法主动公开环境信息，开展公众参与的责任主体是建设单位； 将公众参与工作与环评工作程序相剥离。 《环境保护法》、《环境影响评价法》和《建设项目公众参与暂行办法》明确规定，建设单位作为环境影响评价的责任主体，应依法开展公众参与。 本次总纲修订中，优化了环境影响评价工作程序，将公众参与与环境影响评价分离。 明确公众参与的主体责任，优化公众参与的形式和程序，探索更为有效和可操作的公众参与模式。 公众参与的开展情况单独编制成册，存档备查，供环评审批决策参考。 减负瘦身、强身健体 增加：污染源强核算、明确排污许可证排放清单 强化： 环境预测与评价、环境管理与监测计划、环境保护措施及其有效性和经济、技术可行性论证（BAT技术） 简化：环境现状调查与评价（社会概况部分删除） 删除：社会环境影响评价、清洁生产分析和循环经济、公众参与 源强+清单+风险 源强：污染源核算，既是与排污许可证制度的衔接，也是环评预测的基础，直接关系到环评的准确性 清单：明确排污许可证排放清单 风险：环境风险高发，必须建立环境风险防控体系 3、修订的原则 依法修订 顺应环评改革思