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政治 为政重在“三问”：问政于民、问需于民、问计于民。 胡锦涛总书记多次强调“要坚持以人为本坚持问政于民、问需于民、问计于民多办顺民意、解民忧、增民利的实事”。这充分反映了我们党以人为本、执政为民的执政理念也是党坚持科学执政、民主执政、依法执政的必然要求。 民心向背是决定一个政党和政权兴衰的根本因素。要赢得民心就要倾听民声、了解民意。 制度问题不解决，思想作风问题也解决不了 有道之君，行治修制，先民服也（管子） 仁圣之本，在乎制度而已（唐·白居易） 我认为，与制度结合的自由才是唯一的自由。自由不仅要同制度和道德并存，而且还须臾缺不了它们（伯克） 制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无偿充分做好事，甚至会走向反面（邓小平）任何规章都有某些例外，绝对通用的规章是没有（罗·伯顿） 例外恰恰证明了规章的合理性（乔·拜伦） 例外是有的，否则就不人有常规的了（汉姆生） 没有无例外的规则（克劳塞维次） 规章与模范会毁灭天才与艺术）（赫兹里特） 强加于人的规章总以“合理”为外衣（约·弥尔顿） 正确的政治路线要靠正确的组织来保证（邓小平） 【秩序】 秩序，只有秩序才能产生自由（法国） 良好的秩序是一切美好事物的基础（伯克） 秩序就是正确的规律和事物永久的合理性（菲尔丁） 秩序意味着光明和安宁，意味着内在的自由和自我控制；秩序就是力量，……秩序是人类最大的需要，是真正的幸福所在----（阿米尔） 万事离不开方法，世界离不开秩序（斯威夫特） 每件东西都有自己的位置，每件东西都应在自己的位置上----（塞·斯迈尔斯） 遵守秩序最有礼（法国） 喜欢条理吧，它能保护你的时间和精力（希腊） 秩序美是所有美之最（法国） 在人类中，秩序起着支配作用，这就证明了理性和道理最为强大（沃夫拿格） 旧秩序总是要让位于新秩序（莱蒙特） 世界上的一切都必须按照一定的规矩秩序各就各位（莱蒙特） 秩序是主客观之间的一致；是在事物中发现自我的精神----（柏格森） 如果无序是你必须遵守的法则，你就会因谋求秩序而受到惩罚----（瓦莱里） 有秩序才会有习惯，有杂乱才会有生活（亨·亚当斯） 生活是一座迷宫，我们还没有学会行走，就已经迷失了方向----（西里尔·康诺利） 秩序从混乱中产生了出来（弥尔顿） 秩序之外有混乱，进步之外退步（柏格森） 人们过于习惯借助力量来维持秩序，因此不可能考虑没有压制的社会组织（托尔斯泰） 所谓的秩序就是想做不让做，不想做的偏让做；为了用一只眼睛看清东西，而将另一只眼睛毁坏（罗曼·罗兰）规章制度是一定社会及行业、部门围绕调整人们日常工作和生活的秩序而制定的种种守则是人们处理社会及行业、部门的种种日常关系的行为规范让政府“钱包”在监督下运作 范伟国 2008年1月25日《人民日报》人民论坛财政支出管理体制正在上海发生一场静悄悄的变革，举其要者有二：一是实行零基预算。沿袭几十年的政府部门自报年度支出预算、由国库拨资金让部门支出使用或再由部门下拨使用的方法废止了。改为预算方案审查通过后，政府部门的支出都由国库直接拨付到最终用款单位。二是全面实行公务卡制度。凡财政预算拨付单位的公务消费，一律使用公务卡，公务账户使用的全过程公开透明。 这是克服财政使用弊端，提高财政效益的改革之举。 政府财政取之于民，使用得当与否，事关百姓切身利益，必须捂得紧用得省。但是，财政预算通常是无偿取得，大家都想从中多分一杯羹。年末岁初，常见两大景象。一是“跑步（部）前（钱）进”，争先恐后地运用各种方式，调动各种关系去跑，以争取部门掌握政府资金和项目。二是高级酒楼的豪华酒宴多了，借年节之际，用公款请上级，可以争项目、争补助，亦可以拉近距离；用公款请同级，可以增进“友情”、互相提携；用公款请关系单位，也算投桃报李，互利互惠。于是，不仅不应用的公款花掉了，往往不应批的项目也上马了。 现在，将政府部门的支出，由国库直接拨到使用单位，就从制度上保证了资金使用的效率与透明，想在中途截留或在“跑冒滴漏”中捞点好处，就失去了机会。制度上的制约，远比口头或纸面上的廉政承诺管用。有的责任部门年初说了，将有多少资金投到哪儿，将多少款项用在何处，时过境迁，这些承诺不知“忘”到哪儿去了，谁也没法管。有时只靠审计部门的火眼金睛与铁面无私，公众才知道哪些部门在随意挪用来之不易又十分宝贵的预算资金。 公务消费使用公务卡，是对付用公款大吃大喝的一招。只要公务账户使用过程公开透明，谁请谁吃就一清二楚，防止公款私用和餐饮发票“移花接木”、“张冠李戴”。如此看来，偷吃与白吃公款恐怕难度增加了，甚至卖假发票的人也有不少会“失业”。 财政支出管理体制的改革还有更深刻的含义和指向。改革不但向政府各相关部门的自身利益开刀，更着力于制度的改革与创新。 改革开放30年来，作为改革开放和中国特色社会主义事业的重要组成部分，中国