义乌海关召开新企业信用管理政策宣讲会.doc

义乌海关召开新企业信用管理政策宣讲会 2014年12月23日上午，义乌海关召开企业信用管理政策宣讲会，重点对最近颁布的《企业信用管理暂行办法》进行深入讲解。 宣讲会共分两场，分别对进出口货物收发货人和报关企业进行针对性的讲解。辖区内100余家企业参加了会议。 大家上午好。今天主要向大家介绍一下《中华人民共和国海关企业信用管理暂行办法》的相关内容。 《中华人民共和国海关企业信用管理暂行办法》与《分类管理办法》197号令的主要区别是企业信用等级的划分、企业信用状况的认定标准和程序、海关的管理措施、企业信用信息公示四个主要方面。与分类管理办法相衔接的信用等级标准如下：AA类、A类过渡为认证企业，B类企业过渡为一般信用企业，C、D类企业过渡为失信企业。海关根据企业信用状况将企业认定为认证企业、一般信用企业和失信企业，按照诚信守法便利、失信违法惩戒原则，分别适用相应的管理措施。认证企业是中国海关经认证的经营者（AEO），中国海关依法开展与其他国家或者地区海关的AEO互认，并给予互认AEO企业相应通关便利措施。海关根据社会信用体系建设和国际合作需要，与国家有关部门以及其他国家或者地区海关建立合作机制，推进信息互换、监管互认、执法互助。 认证企业应当符合《海关认证企业标准》。企业有下列情形之一的，海关认定为失信企业： （一）有走私犯罪或者走私行为的； （二）非报关企业1年内违反海关监管规定行为次数超过上年度报关单、进出境备案清单等相关单证总票数千分之一且被海关行政处罚金额超过10万元的违规行为2次以上的，或者被海关行政处罚金额累计超过100万元的； 报关企业1年内违反海关监管规定行为次数超过上年度报关单、进出境备案清单总票数万分之五的，或者被海关行政处罚金额累计超过10万元的； （三）拖欠应缴税款、应缴罚没款项的； （四）上一季度报关差错率高于同期全国平均报关差错率1倍以上的； （五）经过实地查看，确认企业登记的信息失实且无法与企业取得联系的； （六）被海关依法暂停从事报关业务的；  （七）涉嫌走私、违反海关监管规定拒不配合海关进行调查的；  （八）假借海关或者其他企业名义获取不当利益的；  （九）弄虚作假、伪造企业信用信息的； （十）其他海关认定为失信企业的情形。 企业有下列情形之一的，海关认定为一般信用企业：（一）首次注册登记的企业； （二）认证企业不再符合本办法第九条规定条件，且未发生本办法第十条所列情形的； （三）适用失信企业管理满1年，且未再发生本办法第十条规定情形的。企业向海关申请成为认证企业的，海关按照《海关认证企业标准》对企业实施认证。海关或者申请企业可以委托具有法定资质的社会中介机构对企业进行认证；中介机构认证结果经海关认可的，可以作为认定企业信用状况的参考依据。海关应当自收到企业书面认证申请之日起90日内作出认证结论。特殊情形下，海关认证时限可以延长30日。企业有下列情形之一的，海关应当终止认证： （一）发生涉嫌走私或者违反海关监管规定的行为被海关立案侦查或者调查的； （二）主动撤回认证申请的； （三）其他应当终止认证的情形。 海关对企业信用状况的认定结果实施动态调整。 海关对高级认证企业应当每3年重新认证一次，对一般认证企业不定期重新认证。认证企业未通过重新认证适用一般信用企业管理的，1年内不得再次申请成为认证企业；高级认证企业未通过重新认证但符合一般认证企业标准的，适用一般认证企业管理。 适用失信企业管理满1年，且未再发生本办法第十条规定情形的，海关应当将其调整为一般信用企业管理。 失信企业被调整为一般信用企业满1年的，可以向海关申请成为认证企业。 一般认证企业适用下列管理原则和措施： （一）较低进出口货物查验率；（二）简化进出口货物单证审核；（三）优先办理进出口货物通关手续；（四）海关总署规定的其他管理原则和措施。 高级认证企业除适用一般认证企业管理原则和措施外，还适用下列管理措施：  （一）在确定进出口货物的商品归类、海关估价、原产地或者办结其他海关手续前先行办理验放手续； （二）海关为企业设立协调员； （三）对从事加工贸易的企业，不实行银行保证金台账制度； （四）AEO互认国家或者地区海关提供的通关便利措施。 失信企业适用海关下列管理原则和措施：（一）较高进出口货物查验率；（二）进出口货物单证重点审核； （三）加工贸易等环节实施重点监管；（四）海关总署规定的其他管理原则和措施。 与197号令的区别还在于实施差别化管理，加强执法统一，《第四章管理原则和措施》使得便利和惩戒措施均有法可依。 因企业信用状况认定结果不一致导致适用的