监理继教1--法规说课.ppt

监理工程师继续教育（必修课）第一章 建设工程监理相关法规及政策 从一个“夸张”且“让人讨厌”的例子开始 某监理验收工程时，发现一窗玻璃破裂，施工单位用玻璃胶进行了粘结。 监理要求施工单位更换该玻璃。 从一个“夸张”且“让人讨厌”的例子开始 施工方不予更换，并提出如下理由： 1.从政策面上来讲，响应国家关于环保节能的号召，不浪费； 2.从功能上来讲，经粘结的玻璃满足防水防风透光要求，不影响使用功能； 3.从美观上来讲，本公司施工水平高，粘结效果好，极具艺术效果，所以根本就不必换。 问：监理该如何回答（以理服人）？ 即是问题，也是上述问题的答案 问：工程监理的依据有哪些？ 1．法：法律、法规 2．标准：有关的技术标准 3．文件：设计文件 4．合同：建设工程承包合同 第一节 工程建设法规体系概述 一、宪法 二、法律 三、行政法规 四、地方性法规 五、行政规章 包括部门规章和地方政府规章 六、最高人民法院司法解释规范性文件 最高人民法院对于法律的系统性解释文件和对法律适用的说明，对法院审判有约束力，具有法律规范的性质 七、国际条约 国际条约是我国法的一种形式，对所有国家机关、社会组织和公民都具有法律效力。 例： 《招标投标法》 第2条 在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。 条文说明 中华人民共和国境内 实际上就是《招标投标法》的空间效力问题。境内指我国疆界以内的全部区域，具体包括： (1)领陆，国境线以内的陆地，包括地下层； (2)领水，即内水(内河、内湖、内海以及同外国之间界水的一部分，这一部分通常以河流中心线划界，如果是可通航的河记，则以主航道中心线为界)和领海(我国政府于1958年9月4日发表声明，宣布我国的领海宽度为12海里)及其地下层； (3)领空，即领陆、领水的上空（不包括外太空）。 条文说明 特别注意： 一是这里的“境内”从领土范围上说包括香港、澳门，但是由于我国对香港、澳门地区实行“一国两制”，根据《香港特别行政区基本法》第18条、《澳门特别行政区基本法》第l 8条之规定，全国性法律除列入“基本法”附件三者外，不在特别行政区实施。《招标投标法》不在实施之列。 二是《招标投标法》只适用于在中国境内进行的招标投标活动，不适用于国内企业到中华人民共和国境外投标。国内企业到境外投标，要适用所在地国的法律。 三是《招标投标法》作为规范招标投标活动的基本法，在招标法系中居于最高的地位。 订立阴阳合同纠纷案 案例--合同 案例1 某局一工程项目标底价1000万元，天力建筑公司与该局局长串通，以800万元投标价中标，签订合同后又以补充协议书的形式将合同价改为1100万元。 工程完工前，该局长调走，新任局长对补充协议提出异议，要求按中标价执行。 问：倒底该按哪一个价格执行？ 案例2：类似案例 被告(某房地产公司)建设住宅，通过招标方式选择原告(某建筑公司)为中标人，但被告以今后还有更多工程为利诱，要求原告与其签订了比中标低得多的协议(中标价每平方米1000元，而实际协议价800元)。 在施工过程中，原告发现照协议价不但无利可图而且还要赔本，因此要求按阳合同即中标价来结算，被告不同意，最后原告向法院起诉，请求法院支持。 【分析】 本案中属于签订阴阳合同，但与通常的有利于中标人的阴阳合同的情况不同。本案中原告的请求能得到法院的支持。 《招标投标法》第59条规定：“招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正；可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。”这里的“改正”，即回到阳合同 更合“法”的解释：司法解释 “当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。” 案例2：类似案例 被告(某房地产公司)建设住宅，通过招标方式选择原告(某建筑公司)为中标人，但被告以今后还有更多工程为利诱，签订合同后，又以协议书的形式将价格改为800元。 (中标价每平方米1000元，而实际协议价800元)。 在施工过程中，原告发现照协议价不但无利可图而且还要赔本，因此要求按阳合同即中标价来结算，被告不同意，最后请求原告向法院起诉，请求法院支持。 第二节 建设工程监理相关法律 （一）《建筑法》的相关内容 1.建筑许可 申请建筑工程许可证的条件 (1) 已经办理该建筑工程用地批准手续； (2) 在城市规划区建筑工程，已经取得规划许可证； (3) 需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求； (4) 已经确定建筑施工企业； (5) 有满足施工需要的施工图纸及技术资料； (6) 有保证工程质量和安全的具体措施； (7) 建设资金已经落实； (8) 法律、行