先行先试探新路.docVIP

先行先试探新路 　　2014年1月，地处国家战略版图的黔中经济区核心区，贵阳市与安顺市相连的中心地带，1795平方公里的贵安新区经国务院批复同意成立。 　　自成立伊始，中央对贵安新区高度重视，寄予厚望，赋予了建设西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区三大战略使命。习近平总书记、李克强总理等中央领导亲临视察并作出重要指示，省委、省政府深入贯彻落实中央精神，提出“把贵安新区建设成为践行五大新发展理念先行示范区”，指明了新区在全省发展大局中的战略定位和发展路径，为新区开发建设指明了方向。 　　蓝图已绘就，关键在行动。三年来，贵安新区牢牢守住发展和生态两条底线，紧紧围绕三大战略定位，认真贯彻落实中央决策和省委、省政府部署，将高端化、绿色化、集约化贯穿开发建设全过程和各方面，以五大新发展理念引领经济社会发展，深化改革激发活力、扩大开放增添动力、转型升级释放潜力，高起点、高标准、高品位推进新区规划建设，千方百计兴产业、强功能、做环境、聚人气、促创新、抓形象，按下发展“快进键”、跑出赶超“加速度”、开启跨越新征程。 　　崇尚创新 　　开创发展升级新局面 　　“坚持把创新摆在发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略。”新区用创新的思路培育以大数据为引领的新产业，聚焦大数据核心关联衍生“三种业态”，聚力大数据商用政用民用“三链融合”，聚合大智造大健康大旅游“三大产业”，以大数据引领产业转型升级、提升政府治理能力、服务广大社会民生，把大机遇、大变革变成大产业、大红利。 　　三大运营商和高通、华为、富士康、微软、IBM、中兴、浪潮、腾讯、华大基因等一批标志性、引领性项目快速落地，大力推进。集中建设贵安云谷、电商科创园等总面积150万平方米的数字经济平台和孵化器，2016年大数据产业规模达250亿元。五龙新能源汽车、联影医疗、云漫湖国际休闲旅游度假区等一批重点项目顺利推进。 　　高端、绿色、集约，起步就是高度，贵安新区已然成为全国大数据产业发展的先行实践者，并由此聚合产业发展，辐射现代服务业、现代高效农业等相关产业，形成大数据对全产业的渗透和支撑。 　　“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。”新区的新，不仅是产业的新、城市的新，更重要的是理念、思路的新、模式的新。 　　围绕国家改革发展开展先行先试的重要使命，贵安新区用创新的举措拓展高效开发的新模式。深入推进8个国家级试验示范试点任务，率先在全国探索“新区+乡镇”的两级扁平化管理体制和大部门制，完成各项重点改革事项167项，率先在全省成立行政审批局、市场监管局、综合执法局，集中审批事项达95%、审批时间提速75%，8个市场化园区管委会无一个行政编制。推进开投公司形成投、融、建、产、管、运“六位一体”运行模式，目前总资产达2230亿元，净资产达1150亿元。 　　创新带来活力，改革增添动力。如今，贵安新区新增市场主体9095家，新增注册资本（金）1986亿元，分别比新区成立前增长6倍、258倍。 　　同时，制定供给侧结构性改革实施意见，在战略性新兴产业、旅游业、现代农业等方面积极推进。出台19项政策措施，建设6大重点工程，聚集孵化平台11家，服务机构30家，孵化面积33万平方米，在孵企业393家。探索政府性投入靠PPP、民?g资本投入靠招商引资、产业投入靠基金、国有企业靠改革“四靠”的贵安模式。 　　注重协调 　　构建一体共生新格局 　　位于贵安新区腹地的北斗湾小镇，是其率先打造集“产业、旅游、科普、交易、体验和创新”为一体的VR小镇，融合产业规划展示、科普教育宣讲、田园旅游体验、创新创业、交易平台展示等五大功能，既保障群众的安置生活又促进相关产业发展。 　　“尊重城市发展规律，不断提升新区的生活品质、文化品质、生态品质，着力突显贵安新区在黔中核心城市集群中的引领示范和带动作用。”贵安新区坚持以人为本、天人合一、道法自然，山为景、桥隧联、组团式，不走“摊大饼”老路，多下“蒸小笼”功夫，塑造最具山地特色的城市风貌。 　　以规划为引领，新区编制80余项规划和城市风貌、城市设计八大导则，推进“多规合一”，树立以产兴城、以城促产、以景韵城、景城融合的理念，打造业态、形态、生态、文态融合互动“大美之城”。以功能为优先，投资1000多亿元，建成总长700公里城市路网和1000公里市政管网，城市轨道交通S1号线开工建设，开工一期15.9公里综合管廊。 　　同时，坚持城乡统筹，推进瑞士小镇、东盟小镇、北斗湾小镇、富贵安康小镇、温泉小镇等一批特色小镇，基本建成总面积400万平方米的14个新型生态智慧社区，建成20个美丽乡村，“保持乡村肌理、原汁原味，又合理嫁接现代功能设施，让乡村成为充满生活气息、留取历史记忆的美丽家园”。 　　坚持突出重点与整体