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公众网络政治参与研究 　　[摘要]互联网的普及应用，对公民的政治参与产生了巨大影响，政治参与从传统形式逐渐向网络参与转变，这种参与方式具有方便、快捷、廉价等特点。网络政治参与增加了公民政治参与的渠道，提高了公民政治参与的热情，使公民政治参与的广度和深度都得到进一步提升。但随着网络政治参与的进一步发展，所出现的问题也越来越多，许多方面需要加强引导和规范。 　　[关键词]网络政治 政治参与 参与规范化 　　一、网络政治参与的内涵及类型 　　1.网络政治参与的内涵。网络政治参与，是指在保证政治系统正常运转下，公民以网络为载体和途径参与政治活动的行为，公民通过网络参政、议政、问政来实现民主权利和履行民主义务，并直接或间接影响政治运行态势和政府决策过程。网络政治参与在网络信息化时代已成为重要的政治参与方式之一，网络政治参与在某些方面弥补了传统政治参与的不足。同时，由于我国公民受教育程度不断提高，网络参政进入了提升阶段，从而推动了民主政治的发展。在政治参与的目标上，无论是传统意义上的政治参与还是网络时代的政治参与，都是国家公共政治生活。虽然网络政治参与是在网络空间进行的，但其目的是要解决现实生活中的问题，因此网络的虚拟性不会影响到这一点。 　　2.网络政治参与的类型。既有积极的一面，也有消极的一面。主要有以下几种情况： 　　第一，网络参政议政。随着互联网的发展，网络参政议政已成为公民政治参与的重要部分。公民可以通过网络媒介，对政府的公共政策进行关注，以获取最新的政策动态，并监督政府机关的运作。另外，公民也可以向政府提出自身的利益诉求，从而对政府的政策活动施加影响。公民的参政议政发挥着越来越重要的作用，在现代网络社会中，人们不再需要别人为自己代言，只要有上网的条件，任何人都可以直接发表自己的政治言论和观点。 　　第二，网络舆论监督和反腐。网络舆论监督是广大网民在网站上获取信息，以发微博、微信朋友圈、发帖等形式，围绕公共议题发表自己的意见和建议，并积极参与到对政府权力者的监督中。网络的公开性和透明性让网民能够在网上搜索到大量的信息，同时也能够在网上发布信息，通过知情人举报等方式，让腐败的官员露出水面，网民对腐败分子缺失的道义进行锲而不舍的追索，形成了预防腐败的道德自律底线。 　　第三，网络的求实和问责。公民对政府的公共决策具有知情权、参与权和表达权，公民对于决策中的疑问点，政府有义务向公民进行说明，例如“茂名PX项目事件”。对于个案中内容存在争议的地方，公民参与的目的是求证事实真相并追究相关人员的责任，如果政府处理得当，将会产生良好的社会效果。 　　第四，网络政治谣言和破坏行为。网络政治谣言，有些通过捕风捉影来夸大或歪曲事实，有些断章取义，有些凭空捏造，这些行为都是别有用心，行事动机不纯，在社会上造成不良影响。比如“某事业单位因人设岗”，“北京西四环又现不明枪声”。由于网络信息传播速度快，这些信息在短时间在人群中广为传播，会造成社会的不稳定。网络破坏行为，表现为三种情况：一是网络黑客恶意攻击政府网站；二是通过恶炒腐败个案诋毁党和国家领导人、党的领导和社会主义制度；三是境内外敌对势力利用网络串联、组织、发动分裂祖国和破坏社会安定团结的行为[1]。 　　二、我国网络政治参与的困境 　　1.网络政治参与主体的非理性。网络政治参与扩宽了公民政治参与的渠道，它相对于传统政治参与具有便捷、成本低等特点，极大地激发了人们政治参与的热情。当人们采用理性的方式进行网络参政时，能够促进社会的进步、民主的发展。但是，一旦有人当人们用非理性的方式进行网络政治参与，将会对人们的认识活动产生消极影响，同时也会妨碍民主政治的发展。一般来说，网络政治参与非理性行为主要表现为盲目性参与、欺骗性参与、情绪化参与、非法参与。 　　盲目性政治参与。“公民进行政治参与，既不是被一定的目的或动机所驱使，也不是由于直接迫于某种外在的压力，而是源于自身的一种盲目的本能和不自觉。”[2]网络世界信息的更新每天不计其数，面对海量信息，许多网民无所适从，人云亦云，容易发生盲目参与，从而造成参与动机不确定，参与目的不明确。如果有人在网络平台对某一政治事件发表言论时，许多网民往往会跟风参与评论，有时甚至会演变成无节制的参与，造成政治狂热，从而引发政治骚乱。这不仅影响政治参与的有序进行，也会对我国民主政治发展造成一定的负面影响。 　　欺骗性政治参与。由于网络世界具有虚拟性，每个人都可以用网名代替真实的自己，使主体身份虚拟化，不受现实的约束，因此参与者在一定程度上不受现实规范的约束。一些网民利用互联网发布虚假信息，散布网络谣言，对社会生活造成一定程度的扰乱。常见的谣言一般有以下几种：有意?l布一些与众不同的言论，引起别人的关注；断章取义，虽有其事，但是只是截取其中某些片