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加强和改进地方人大选举工作 　　摘要：党的十八大和十八届四中全会在人大建设方面提出了创新的理论，使人大在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重要。近年来，我国社会主义民主政治建设不断改进和趋于完善，公民参与政治选举热情高涨，而选举权是公民参与政治活动的重要权利。本文主要分析了地方人大选举中存在的新问题，并阐释了新形势下加强和改进地方人大选举工作的重要性，从而提出几点浅显的改进措施。 　　关键词：十八大；选举；地方人大 　　一、地方人大选举中存在的问题分析 　　随着我国经济的发展进入新常态，我国选民的生活方式、工作环境、居住条件以及思想观念和民主意识都相应发生了变化，因此新形势下我国的人大选举工作尤其是地方人大选举工作面临着新问题、新情况。 　　（一）“人大代表”的内涵和职责未被充分认识 　　“人大代表”四个字看似简单，却意义深刻，很多选民或者是人大代表本人对“人大代表”究竟代表什么？“人大代表”有哪些职责？怎样选举“人大代表”？等都缺乏正确认识或者在认识上存在偏差。 　　据调查显示，地方许多选民对人大代表在人民代表大会上所发挥的作用漠不关心。在选民心中人大代表起的作用不大，选民们认为人大代表并不能真正为他们争取到什么利益，并且在日常生活中起不了大的作用。因此这就导致选民们在生活实践中遇到问题不愿意找人大代表，不愿找人大代表表达政治意愿，而是有问题、有意愿直接找政府、找领导。 　　同时，许多地方人大代表对自己应该履行什么样的职责，对“代表”的具体涵义认识不足。人大代表们把被选上代表和去参加人大会议视为自身政治上的荣誉，对“代表”所应具备哪些政治条件，应承担哪些职责，应尽哪些义务没有客观和充分的认识。许多人大代表对政府工作报告和提案审议不关心、不理解、不研究，对自身的定位就是：“开会听听报告，举举手。”所以，很多地方人大代表并没有真正行使一个代表参政议政的职责，没有很好为老百姓代言。 　　（二）社会矛盾影响地方人大选举有序推进 　　我国在推进城镇化进程中遇到的拆迁安置问题，全面建成小康社会过程中遇到的扶贫问题，公务执法的公平公正等一系列社会矛盾问题，看似对地方人大选举工作没有直接的联系，实则与人大选举工作紧密相连，甚至影响到人大选举工作的正常进行。在经济发展转型关键时期，暴力征地拆迁，就业形势压力大，民营企业改革问题，以及收入分配不公，社会治安问题等，使许多公民对政府存在不满情绪，导致在地方人大代表选举过程中人民群众借机通过各种方式表达不满，影响选举工作。如：有的地方选民就表示，不解决他们的问题就不参与和不配合选举工作，一个地区甚至有近80%的人不参与选举登记，可谓严重影响人大选举工作的推进。 　　（三）妇女代表比例不足，有待提高 　　选举的平等性就是要求社会公民平等的享有选举和被选举权，在性别、民主、教育程度、社会地位、职业等方面对公民没有差别性的、歧视性的资格限制。正如英国学者密尔强调的：“在一个充分发达和文明的国家里，不应当有贱民，不应当有被取消了资格的人”。我国是社会主义制度国家，实行的是人民民主专政，是人民当家作主的国家。但由于中国是一个经历了几千年封建制度的国家，某些传统思想仍然扎根人民心中，如：妇女地位理应低下。这导致了在现实选举中妇女选举权没有得到很好保障，从地方人大代表构成比例看，女性代表一般只占20%左右，这与女性在实际社会中的人数比例严重不符。尤其在地方人大中，女性参政议政人数低，女性代表参与选举组织工作人数较少，所以我国宪法规定的人人享有平等选举权，没有在地方选举实践中较好体现。 　　二、新形势下加强和改进地方人大选举工作的重要性 　　人民代表大会制度是我国的根本政治制度，通过人民代表大会，全国各族人民能够表达自己的心声和愿望，能够很好团结人民、集思广益、协调各方利益，最终为中国特色社会主义的建设贡献力量。所以加强和改进地方人大选举工作不容忽视。 　　（一）是全面推进依法治国，建设政治文明的内在要求 　　中国是社会主义国家，其制度的优越性要高于资本主义国家，因此既要表现出在物质上的丰富，又要体现出在政治生活上的优越，即体现出人民群众真正当家作主。人民群众通过人民代表大会制度表达心声，提出建设社会主义国家的意见，人民代表大会制度与依法治国在本质上是一致的，人民代表大会制度是实施依法治国基本方略的最佳形式。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国特色社会主义制度下实现全面依法治国，建设政治文明建设的重要保障。如果没有健全的人民代表大会制度，中国特色社会主义的建设会受到阻碍。因此，要全面推进依法治国，建设政治文明，就必须建立健全人民代表大会制度。 　　（二）是适应经济新常态，发展经济的根本保障 　　我国经济的发展已经进入与以往任何时期都不同的新阶段，在经历了经