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合肥市学分银行制度建设的探索 　　摘 要：构建终身教育学分银行是建设合肥市终身教育体系和学习型社会、满足市民多元化学习需求的需要，是落实国家和合肥市中长期教育改革和发展规划纲要中建立“学分银行”制度、搭建终身学习“立交桥”的要求，是完善合肥市终身教育体系的有效措施之一。 　　关键词：合肥市；学分银行；对策 　　中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1673-9132（2017）07-0012-02 　　DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2017.07.005 　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中明确要求“搭建终身学习‘立交桥’”。国务院在2014年印发的《关于深化考试招生制度改革的实施意见》中提出，“探索建立多种形式学习成果的认定转换制度，试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，实现多种学习渠道、学习方式、学习过程的相互衔接，构建人才成长‘立交桥’”。 　　本文从合肥市实际出发，分析合肥市终身教育学分银行（以下简称“学分银行”）制度建设过程中的实践工作，并提出对策。 　　一、合肥市终身教育发展现状 　　2014年合肥市依托合肥电大成立“合肥社区大学”， 通过社区大学（市）-社区学院（区县）-社区学习中心（街道、乡镇）-社区学校（社区、村）四级网络机构，将终身学习资源覆盖全市城乡，惠及全体市民。由合肥市教育局主办，合肥某成人高校承建的“合肥终身学习网”是一个市、县（区）、街道（乡镇）、社区（村居）四级平台互动、资源共建共享的公共服务平台、公益性网站，也是我市构建终身教育体系，建设学习型城市的一项基础工程、惠民工程。 　　截至2016年10月30日，合肥市共有2个国家级社区教育示范区、1个国家级社区教育实验区，1个省级社区教育实验区，1个县入围国家级农村职业教育和成人教育示范县，9个国家级社区教育示范街道；44个省级社区教育示范街道，16个省级社区教育示范乡镇成人文化技术学校；61个市级社区教育示范街道，31个市级社区教育示范乡镇成人文化技术学校。 　　同时，通过着力打造“一街一品、一居一特”的社区教育模式，形成了集庐阳区“家庭情商成长计划”、包河区“书香常青?快乐阅读”、蜀山区“老年大学”和瑶海区的“快乐家园儿童俱乐部”等终身教育的活动品牌，并遴选出两个全民终身学习体验基地和8个终身学习体验点。 　　二、合肥市学分银行实践 　　建立实现学习成果认证、积累与转换的学分银行制度，对于我国构建终身教育体系、建设人力资源强国、全面实现小康社会，无疑具有特别重大的意义和价值。无论对个人、机构还是国家，都能从制度创新中获得利益。合肥市的学分银行实践工作具体如下。 　　（一）“合肥终身学习网”学分制度实践 　　2014年合肥市教育局依托合肥电大建成“合肥终身学习网”，初步建立了学分暨学习币兑换制度，学习者通过注册成为网站学员，学习一门课程，可以获得相应的学分，并且设计学习币奖励制度，学习者可以在注册、登录、学习、参加网站调查、资源征集、上传学习成果、发表日志等七种途径获得学习币。通过实物兑换的方式转换学习币，实现学分积累和学分消费。截至2016年10月30日，“合肥终身学习网”共积累130667个学分，1969万学习币。 　　（二）专业技术人员继续教育学分与“合肥终身学习网”学分互认 　　2015年11月，我校利用合肥市专业技术人员继续教育基地的优势，创新模式，在“合肥终身学习网”设立专栏，初步实现合肥市专业技术人员继续教育中的公需课学时与“合肥终身学习网”学分互认，学习者通过“合肥终身学习网”的“心理健康教育”的学习并获得学分，就会得到合肥市专业技术人员继续教育基地的认可。学完24学分，就可以得到基地出具的证书，完成“心理健康教育”的继续教育学时认定。 　　2016年，“合肥终身学习网”已具备公需课，经济类、会计类、建筑类、新闻类、机电类、环保类等11个专业共2130课时，基本满足合肥市专业技术人员各专业各层次继续教育学习要求，实现全面转换。 　　三、合肥市学分银行建设策略 　　合肥市在学分的积累、转换、转移上的探索还处在初级阶段，虽然获得一定的口碑，但是离学分银行制度的建立，还有很大距离。故有以下建议： 　　（一）成立合肥市学分认证中心 　　学分银行制度建立及业务处理，应该建立专门负责机构，拟定为合肥市学分认证中心，负责学分银行的信息发布，学习者学分信息查询，学习成果名录管理，课程资源标签管理，认可、积累、转换业务管理，学习路径指引，终身学习账户管理，学分银行账户管理，人力资源服务管理等相关业务处理。 　　（二）建立学分银行制度 　　根据国家开放大学学分认证中心的学习成果认证，对已有学习成果进行认证和标注（领