如何加强乡镇圩堤建设管理工作.docVIP

如何加强乡镇圩堤建设管理工作 　　【关键词】 乡镇 圩堤 建设 管理 　　【摘 要】 圩堤管理在我市我镇的发展经过的几个时期，圩堤管理中中存在的一些问题，以及今后圩堤管理中需要注意的问题和发展的方向。 　　圩堤是防洪的屏障，圩堤工程管理工作是一项长期而复杂的工作，如何加强圩堤建设管理工作，圩堤工程管理本人认为有以下几个方面的问题： 　　一、兴化圩堤的建设和发展经历的几个时期：兴化的圩堤建设历史可以追朔到南宋时期，圩堤的初建期：南宋时兴化主要有南北塘、西堤老坝。圩堤创期：建主要是清乾隆初年以后至新中国成立前，兴化主要圩堤有老圩、中圩、下圩、合塔圩、永丰圩、林潭圩、丰乐圩、苏皮圩、福星圩。修复期：建国后经历了修复期、匡建新圩、联圩分圩、圩堤加固期。 　　二、管理意识淡薄，管理水平有待提高。我镇地处江苏东部的里下河地区兴化，到目前为止我市共有圩堤393个，总长3668公里。就拿本人所在的乡镇来说，我镇现有圩堤大小22个，全长112.23公里，管理的战线长，涉及面广量大，比较分散，管理面较广，任务量大。圩堤的产权、界线不明确，圩堤没有确权，管理难度在大。圩堤的权属虽然属于集体，但是在有些领导思想意识里就有“小农意识”，这样‘个大面积的圩堤，我们就以圩堤在真高2.5米，底宽的10米计算，面积约为1800亩，就是减去20%的庄圩还有1440多亩。相当于我镇的‘个中等村的耕地面积，如果圩堤种植作物也能够有一笔不少的收入。其次管理水平也需要提高，就圩堤管理的权属来讲是集体所有，可是事实上在各村的村民承包户的手里，如果将圩堤收归集体所有，这圩堤上种植什么作物又是个问题，我镇在圩堤管理上也做了一些探讨，1998年、2000年两次将农民手里的圩堤收归集体所有，镇政府同时出台了荻垛镇圩堤管理规定并以荻政发1998 （68）号文件发，对全镇所有的圩堤进行了地毯式清理，把农民种植的作物进行了全面清理，可是清理完了，出现新的问题圩堤不放荒，可是圩堤上除了种的树荒草，荒草长得比人还高，荒草之中还有蛇，农民下地都不敢怕蛇咬着，管理难度相当大。两年之后，圩堤集体不问，圩堤又自然回归到了农民手里了，农民又各自为阵了。 　　三、圩堤管理中的规章制度落实不够得力。虽然省、市、县、 　　乡都相继出台了加强圩堤管理的规章制度，但要行动起来比较难，我镇的圩堤是从60年至70年代建立起来的，圩堤管理经过了以下几个阶段：第一阶段是大集体时代60---80年代初，这个阶段，我镇的圩堤管理全部是集体承包制，管理工作同时相当好做，第二阶段是从83---98年分田到户，这样有部分大队就把圩堤分给了农民计作承包田或自留地使用，这个阶段管理相对来说有一定的难度，第三阶段从98年到现在圩堤基本在农民手里，这个阶段管理就比较难了。由于圩堤管理及农户的意识淡薄，对圩堤的人为破坏和侵占，使得圩堤不能够发挥应有的效益，同时由于管理的不够，使得圩堤上出现了各种各样的险工患段，主要场圩、庄圩、坝头。这些问题，由于乡镇财力吃紧，这些问题没有能够及时解决，这将成为汛期的防洪隐患。我想要解决这些问题，应分三步解决，首先要进行圩堤的确权工作，使圩堤的权益正确成为集体所有，群众不再去侵占它，要形成共识，其次对圩堤的险工患段进行除险加固，加固的资金实行市、乡村三级共同出资，共同监管，加固工程实行公开招标，阳光操作，择优施工队伍进行施工，工程施工要严格按照工程设计标准进行施工，同时要落实施工监理，按照水利工程基建程序进行。杜绝“豆腐渣”工程，工程结束，要组织业主、设计、施工、工程所在乡镇、村联合工作组对工程进行竣工验收、做好档案和交接工作、履行固定资产移交手续，并建立长效管理制度。有条件的地区可以结合村镇建设规划和新农村建设对村庄段的庄圩进行除险加固，实行驳岸工程实行永久加固。圩堤上为了减少水土流失，还应进行圩堤绿化工作，圩堤植树绿化也是一项比较麻烦的工作，因为圩堤还是一个确权工作没有解决，地界没有明确的，故群众还来侵占圩堤利益。植树树种的选择意杨，在镇区的圩堤段可采用一些常绿树种，或景观树。 　　我认为圩堤管理应该先从思想上明确管理的重要性、目的、意义，随着气候变暖，洪水量发生的机率越来越高，防汛的压力越来越大，我认为到目前为止，形成洪涝的主要原因有这几个方面：1、气候变暖使得冰山融化，2、里下河水土流失严重，使得河床提高，3、河湖荡面积减少，由于人口不断地增长，出现与河争地的现象，与河要渔等原因。要想解决这些问题，我想有以下方面的解决方案：要人们使周低碳环保的产品，禁止使用含沸的制冷产品，要恢复河湖的蓄水面积，还河湖原有的而貌。最后问题解决比较麻烦。首先要疏浚各级河道、湖荡使得河道恢复到原有的状态清理河道是一项系统工程，投入同时是大笔资金，从80年代后期农村就没有罱泥了，河床淤积最少在0.