第十四章节和平解决国际争端.docVIP

第十三章 和平解决国际争端第一节 和平解决国际争端原则一、国际争端国际争端常设国际法院曾指出：“一项争端是两个主体间关于法律上或事实上的论点不一致，法律上的见解或利益的矛盾对立。”（玛佛朗玛提斯巴勒斯坦租让权案） 国际争端往往涉及国家的重大政治、经济利益，比私人之间的争端复杂得多，通常混合了历史原因和其他各种因素，解决需要较长的时间，需要十几年或几十年，甚至更长，例如巴勒斯坦与以色列的争斗持续了半个世纪仍然前景未卜，构成对世界和平局势的重大威胁。 国际争端可为分政治争端、法律争端和事实争端justiciable dispute）。事实争端是指当事国对某项事实是否存在以及如何看待该事实的问题发生的争执。 对于不同类型的争端可以采取相应的不同解决方法，如法律性质的争端适宜用仲裁或司法程序加以解决，政治性质的争端则须求助比较有弹性的特殊政治外交方法解决，而事实的争端必须首先查明判定事实。然而，实践中国际争端大多在内容和性质上十分复杂，单纯地属于以上分类中的一种争端的情况很少见，多属于混合型争端，即既涉及法律权利又涉及政治利益等的争端。例如，科索沃战争中，北约对中国大使馆的轰炸，既是政治争端，也是法律争端。往往需要依据每一项具体争端的主要性质确定其解决方法。 二、国际争端的解决方法解决国际争端的方法有三种：武力或战争的方法、强制方法、和平的方法。以战争方法解决国际争端为现代国际法所禁止。强制的方法是争端一方对另一方采取的措施，以求得某种平衡，对被强制方而言是非自愿的且非应得的。传统国际法中强制解决争端的方法有反报、报复、制裁、平时封锁。它们的合法性需具体分析。报复不应超出所受实际损害的程度，否则过度的报复也构成国际不法行为。传统国际法上报复措施包括停止执行条约、扣押对方财产、冻结对方资产，以及军事示威、轰击甚至占领对方部分领土。现代国际法一般禁止武力的报复。 （3）平时封锁：是指在和平时期，一国或数国以武力封锁他国港口或海岸，迫使被封锁的国家顺从封锁国的要求。历史上平时封锁是海上强国压迫弱小国家的强暴手段，现代国际法上一般排斥平时封锁的合法性。只有依照联合国宪章而采取的为维护和恢复国际和平和安全的和平封锁行为属于一种集体安全行为，才是国际法允许的。除此之外所采取的迫使封锁行为是现代国际法所禁止的。 （4）干涉：一国或数国对某两国之间的争端进行强制性干预，目的是使争端当事国接受干涉国提出的解决条件。第三国对当事国间争端的强制干涉，是违反国家主权原则的。如果涉及武力的使用，则还可能违反禁止使用武力或武力威胁原则。未经联合国授权的单方面干涉在条约法与国际习惯法都找不到法律依据。 和平解决争端的方法，是现代国际法所积极提倡的方法。它指在冲突方自愿的基础上平等互利地解决争端。和平解决争端的方法分政治的方法和法律的方法。三、和平解决国际争端—现代国际法的一项重要原则和平解决国际争端不仅是首选的方法，而且是前关于和平解决国际争端的国际法文件主要有1899年和1907年《和平解决国际争端公约》，1919年《国际联盟盟约》，1928年巴黎非战公约，1928年和平解决国际争端总议定书。第二节 和平解决国际争端的政治方法一、和平解决国际争端的方法和平解决国际争端的方法指谈判、斡旋调停、调查和解等，其共同点是通过外交途径，由当事者之间谈判来解决争端。 二、谈判谈判是和平解决争端的基本方法。它是指争端当事方通过外交等途径，直接对话来解决争端。所以，争端当事方直接谈判最适合国际关系的特点，使争端的解决达到双方都满意的结果。谈判的不足之处是当事国能否达成协议，直接受它们之间国家力量对比和谈判技术的影响。调停斡旋调停，人传达的争端方的意见和人的建议，未经争端各方接受没有拘束力。调查调查是指通过将有关争端的事实问题提交以个人资格的委员组成的国际调查委员会解决争端的制度。它主要适用于由事实不清或对事实判断分歧引起的争端，即事实争端。是国际调查委员会制度首次应用并取得成效的案例。 1904年，日俄战争期间，俄国波罗的海舰队开赴远东，途中向北海多革滩附近的英国渔船队射击，打死了两名渔民，并使几艘船受损。两国因此发生争端。英国要求俄国道歉并严惩责任军官。俄国则认为射击是由于鱼雷艇逼近所致，不同意惩处责任军官。这就是著名的北海渔船事件。事后成立的国际调查委员会由英、俄、美、法、奥五国各派一名军官组成。经该委员会调查，发现这一事件是由于俄国波罗的海舰队司令官罗斯特杰斯特文斯基的判断错误所造成的，最后，俄国向英国赔偿6.5万英镑解决了争端。 和解是指由个人资格的委员组成的委员会，争端的事实，以促进当事者间争端的友好解决。和解委员会提出的解决争端的条件不具拘束力。 和解与调查的区别在于：后者仅仅限于调查事实真相；前者则重在积极参与解决当事方之间的争端，促使各方达成协议。 和解