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中华人民共和国主席令 第四十九号 《中华人民共和国行政强制法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2011年6月30日通过，现予公布，自2012年１月１日起施行。 中华人民共和国主席 胡锦涛 2011年６月30日 中华人民共和国行政强制法 （2011年６月30日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过） 目 录 第一章 总 则 第二章 行政强制的种类和设定 第三章 行政强制措施实施程序 第一节 一般规定 第二节 查封、扣押 第三节 冻结 第四章 行政机关强制执行程序 第一节 一般规定 第二节 金钱给付义务的执行 第三节 代履行 第五章 申请人民法院强制执行 第六章 法律责任 第七章 附 则 第一章 总 则 第一条【立法目的】 为了规范行政强制的设定和实施，保障和监督行政机关依法履行职责，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据宪法，制定本法。 第二条【行政强制概念】 本法所称行政强制，包括行政强制措施和行政强制执行。 【行政强制措施定义】行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。 【行政强制执行之定义】行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。 第三条【本法之适用】 行政强制的设定和实施，适用本法。 【突发事件不适用原则】发生或者即将发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或者社会安全事件等突发事件，行政机关采取应急措施或者临时措施，依照有关法律、行政法规的规定执行。 【金融业的不适用原则】行政机关采取金融业审慎监管措施、进出境货物强制性技术监控措施，依照有关法律、行政法规的规定执行。 第四条【法定原则-合法原则】 行政强制的设定和实施，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。 第五条【适当原则】 行政强制的设定和实施，应当适当。采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制。 第六条【教育与强制相结合原则】 实施行政强制，应当坚持教育与强制相结合。 第七条【不得利用行政强制谋利原则-不得谋利原则】 行政机关及其工作人员不得利用行政强制权为单位或者个人谋取利益。 第八条【相对人的权利与救济-救济原则】 公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因行政机关违法实施行政强制受到损害的，有权依法要求赔偿。 【相对人的赔偿请求权】公民、法人或者其他组织因人民法院在强制执行中有违法行为或者扩大强制执行范围受到损害的，有权依法要求赔偿。 第二章 行政强制的种类和设定 第九条【行政强制措施之种类】 行政强制措施的种类： （一）限制公民人身自由； （二）查封场所、设施或者财物； （三）扣押财物； （四）冻结存款、汇款； （五）其他行政强制措施。 第十条【法律设定原则-行政强制措施设定权】 行政强制措施由法律设定。 【行政法规设定权:限制人身自由和冻结存款以外的设定权】尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。 【地方性法规设定权:查封扣押权】尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。 【规章无权设定】法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。 第十一条【下位法无权原则-行政强制措施设定的统一性】 法律对行政强制措施的对象、条件、种类作了规定的，行政法规、地方性法规不得作出扩大规定。 【地方性法规无权扩大强制措施设定权】法律中未设定行政强制措施的，行政法规、地方性法规不得设定行政强制措施。但是，法律规定特定事项由行政法规规定具体管理措施的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。 第十二条【行政强制执行之方式】 行政强制执行的方式： （一）加处罚款或者滞纳金； （二）划拨存款、汇款； （三）拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物； （四）排除妨碍、恢复原状； （五）代履行；