第四章海关估价终稿.pptx

1951—《中华人民共和国暂行海关法》《中华人民共和国海关进出口税则》《中华人民共和国进出口税则暂行实施条例》 主要进展： 正常价格，进口货物采用到岸价格，出口货物采用离岸价格扣除出口税，离岸和到岸价格不能确定，完税价格由海关估定 1885—《中华人民共和国进出口关税条例》 1987—《中华人民共和国海关法》 1989—《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》 主要进展：正常成交价格，应该是该项货物在公开市场上可以采购到的正常的价格 1992—再次修订《中华人民共和国进出口关税条例》 进展：根据关贸协定第七条:成交价格，实际成交价格,进口货物以海关审定的成交价格为基础的到岸价格作为完税价格 4.1.1海关估价制度发展历程 2000—《海关法》 2001—《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》 2002—全面实施《WTO估价协定》 2003—《中华人民共和国海关关于进口货物特许权使用费股价办法》 2004—再次修订《中华人民共和国进出口关税条例》 2006—再次修订《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》 2006—《关于公布海关审定公式定价进口货物完税价格的有关规定》 2009—《中华人民共和国海关计核违反海关监管规定案件货物、物品价值办法》 忽视估价程序 忽视估价证据 客观、公平、统一 4.1.1海关估价制度发展历程 4.1.2海关估价制度流程 不符合定义和条件 不存在销售 价格质疑 价格磋商 成交价格方法 相同货物 成交价格 类似货物 成交价格 倒扣价格 计算价格 合理方法 符合定义和条件 1 2 3 4 5 6 4.1.2海关估价制度流程 价格审查 货物是否为销售或是否有价格 境内外的买卖双方在法律上是否相互独立 货物是否因为“销售”而进口到我国境内来 该货物是否有价格 价格核查 海关有权对与进口货物有关的合同、发票、帐册、结付汇凭证、单证、业务函电和其他有关买卖双方及交易情况的资料和电子数据进行核查。 价格质疑 海关在价格审查过程中，对纳税义务人申报的价格是否真实、准确有怀疑，或者海关认为买卖双方之间的关联关系影响成交价格，除可以进行价格核查外，也可以进行价格质疑。 价格磋商 价格预审核 4.1.2海关估价制度流程 价格磋商 价格磋商是指海关在使用除成交价格以外的估价方法时，在保守商业秘密的基础上，与纳税义务人交换彼此掌握的用于确定完税价格的数据资料的行为。 是指海关对符合预审价资格条件的企业，在进口货物申报前，由海关对其成交价格预先进行审核、确认，并制发《预审价决定书》），在货物实际进口通关环节，海关按预先确定的完税价格计征税款，实现快捷通关的一种措施。 价格预审核 4.1.3海关估价制度案例 2006年6月10日，科华外贸公司以一般贸易方式向海关申报进口集成电路。海关经审核，发现其申报价格明显低于海关掌握的相同或类似货物成交价格或国际市场价格，遂于2006年6月11日制发“价格质疑通知书”，对申请人进行价格质疑，要求其作出书面说明，并提供相关资料。经审查科华外贸公司提供的说明及相关资料，海关认为不足以证明其申报货物价格的真实性、准确性，而且海关还发现科华外贸公司代理的国内实际买方飞达科技公司与境外卖方香港飞达科技公司存在特殊经济关系且对成交价格产生影响。因此根据《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》（以下简称《审价办法》）的规定，海关不接受该进出口货物的申报价格。 （1）（2）（3）（4） 4.1.3海关估价制度案例 为充分交流双方掌握的信息，海关与科华外贸公司进行了价格磋商。海关对科华外贸公司提供的价格信息资料进行了审查，认为该资料存在诸多瑕疵，不能作为估价的基础；由于科华外贸公司未能提供使用相同或类似货物成交价格以及构成倒扣价格、计算价格法所需要的相关可量化的数据，而海关也未能掌握使用相同货物成交价格估价方法、类似货物成交价格估价方法、倒扣价格估价方法和计算价格估价方法的相关价格资料，2006年9月20日，海关依据《审价办法》有关规定，使用合理估价方法进行估价，并相应做出征税决定。 （1）（2）（3）（4） 4.1.3海关估价制度案例 科华外贸公司不服海关上述估价征税行为，于2006年9月22日向该海关的上一级海关申请行政复议，作为国内实际买方的飞达科技公司作为第三人参加了复议。 科华外贸公司与飞达科技公司在“行政复议申请书”中提出的主要申辩理由是： （1）被申请人认为飞达科技公司与香港飞达科技公司有特殊关系，因而影响成交价格，没有任何证据支持。 （2）申请人提供的报关单、厂商发票等证据可证实申请人申报价格的真实性。 （3）海关估价未适用法律规定的估价程序，而直接采用合理方法固定完税价格，是违反程