市场与法治【10页】.docVIP

中欧MBA高层论坛大师讲义 《市 场 与 法 治》 钱颖一先生 美国伯克利加州大学经济系教授 非常高兴有机会到中欧来，和大家探讨一个关于市场与法治的问题。人类20世纪的实践已经证明了计划经济因其效率低下，是一个非常不好的体制，但改革开放从1978年到90年代初曾有过很多关于市场经济好坏的争论。人们一般认为市场经济就是好经济，计划经济是一个坏经济。我们国家自1992年十四大确定走社会主义市场经济的道路以后，也发现市场经济有好坏之分，我们就开始提出好的市场经济和坏的市场经济的概念。事实上如果比较世界上所有的国家，我们会发现坏的市场经济占多数，好的市场经济只是少数。但这些少数的国家在建立市场经济过程中也找到了一些好的方法，就是今天我们要讲的。也就是说，我们确定了搞市场经济，却并不能保障我们的经济一定是好经济。因为现在的主要矛盾有了变化，我们需要重新学习更新的东西。怎么学习？就是我们要参考世界上各个其他国家的经验和教训，比较不同的市场，从其他市场经济的业绩中汲取有用的东西。这里面有很多因素，比如说地理是就是一个很重要的因素。如果离赤道很近的话，经济发展就很糟糕，因为离赤道很近的话，首先人活得时间比较短，细菌也会增多，这样饲养的牲畜都活不长，人吃的东西都长不大。如果靠海岸的话，运输成本就很低；如果是一个内陆国家运输成本就很高，也不利于发展。人们做研究的时候发现地理纬度也很重要，但是这些都是没有办法改变的。那人能改变的东西是什么？经济学家认为是一些资源配置、人力资本积累等等。这些是哪儿来的？我认为是从制度来的。我们知道国内制度经济学非常火热，每个人都说自己是制度经济学家，以至于现在我去北京就讲制度经济学。实际上制度背后是什么？关键是法治。我们现在有100多个国家在一百多年中积累起来的经验，所以有很多值得我们学习的东西，因为我们的市场经济，如果从92年开始也就是十年，我们只能说我们只是建立了一个初步的框架，所以现在提出的是要健全框架。我认为体制与法治是一个非常重要的问题。过去我们讲民主与法治，现在我讲的是市场与法治。我们知道法治有很多，跟民主、政治都有关系，但在过去很少意识到法治和市场，也就是法治对经济发展的影响。经济学家发现经济是和法律制度的建设、合同的执行以及司法体制是直接相关的。作为经济学家，我们更关心的是发展，现在十六大也提出要首先发展小康社会，所以我们更关心它直接的制度原因，这就是为什么要把市场和法治联系起来。国内经济学界在过去二十年内，对法律的研究，以及法治对经济发展的作用非常关注，有两个体现：一是理论上有很多分析工具，过去经济学家研究资产定价、资源配置价格问题，现在研究激励问题、政府行为问题。另外他们也在全世界范围内收集了很多经验数据。先从制度层面上来讲传统市场经济。 传统市场经济有两个特点：一个就是它合同的执行是靠自己的声望和关系，不是靠第三者。举个最简单的例子。农民种地，他的东西都在一个村子里卖，个时候就靠个人的声望来执行。第二个特点是相对于这个经济产权而言，政府不受制度的约束。在过去封建社会中，皇帝或是皇室不受制度的约束，他们受到的只是技术条件的约束。比如说以前的生产力比较低，所以收税只能收到一定程度，过高的话农民就活不下去了。现代市场经济从制度上来讲是不太一样的，也有两个特点。一个是在现代市场经济中还有人格化的交易，在生意上人的关系也很重要，但是非人格化的交易很重要，很难说哪个占的比重更大一点。我跟这个人不认识，但我们可以签定合同；你投资买股票根本，但你不知道这个钱会拿去干什么；你买产品也不知道生产的厂家是谁，所以非人格化的交易非常重要。但我们不能说现代市场经济就全部都是非人格化，即使是在法治的国家里，人和人的之间的声望关系仍然很重要。第二，在现代市场经济中政治与经济保持一个适当的距离，世界上没有一个国家经济和政治是完全分离的，在美国就有一句话：美国政府做的事是商业的（The business of United States government is business）。但是虽然不可分割，但是两者互相影响的程度和性质是不一样的。像我们在计划经济体制下，政府和经济之间是一体的，完完全全一体，政府直接管理经济；但是在现代市场经济中，两者就保持一个距离，这个学问就很大了。我们现在已经有了政府转变职能的意识，认为政府应该侧重公共服务，并确定了政府的四大职能。我们刚开始搞市场经济时，有一些人比较天真，认为既然是市场经济，我就放任自由，市场可以自然维持。事实上没有一个国家的市场是可以自然维持的，它一定要靠制度保障，一定要有政府在里面起作用，所以说政治和经济绝不可能完全分开。我们简单看一下制度的起源。全世界都一致认为，现代市场经济这一套东西，包括合同等等都起源于英国，但其中英国也是在几百年中慢慢