关于加快哈 密地区现代草业发展的实施意见.docVIP

关于加快地区现代草业发展的实施意见 各县（市）人民政府，地区各有关部门（单位）：??? 为进一步贯彻落实中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次全委（扩大）会议和地委委员（扩大）会议精神，破解现代草业发展难题，加快地区现代草业发展步伐，促进地区现代畜牧业快速发展，结合实际，特制定本实施意见。??? 一、充分认识加快现代草业发展的重要意义??? 草业建设是现代畜牧业发展的基础，是生态建设的重要组成部分。高标准人工饲草料地建设和天然草场保护利用，是现代草业发展的重要内容，是统筹草原畜牧业、农区畜牧业协调发展的保障。抓好高标准人工饲草料基地建设，有利于地区节水型农业发展，有利于解决牧区劳动力向二三产业转移，有利于解决草畜平衡问题、缓解天然草场载畜压力，对于保护天然草场生态良性循环和现代畜牧业可持续发展具有重要意义。为此，各县（市）人民政府、地区各有关部门（单位）要牢固树立“立草为业、草为我用”的思想，破除“条件论”、“资源论”思想束缚，摒弃“靠天养畜”思维禁锢，统筹规划人工饲草料基地建设、天然草场保护和饲草料加工、利用，实现饲草料就地转化增值，推进现代畜牧业的快速发展。??? 二、抓好高标准人工饲草料基地建设??? （一）饲草料基地建设的目标任务??? 到2015年，全地区建成高标准人工饲草料基地20万亩（哈密市8万亩、巴里坤县9万亩、伊吾县3万亩），其中苜蓿等多年生牧草10万亩，青贮玉米等5万亩，籽实玉米5万亩。??? （二）饲草料基地建设的布局??? 各县（市）人民政府、地区畜牧兽医部门要在综合分析、深入研究的基础上，编制地区和县（市）《现代草业发展规划》，明确人工饲草料基地建设区域，并按照规划逐年实施。??? 1.哈密市平原乡（镇）和巴里坤县、伊吾县的山南开发区以籽实玉米、一年生高产优质牧草为主，山北巴里坤县、伊吾县和哈密市沿天山一线牧区以多年生优质牧草为主。??? 2.牧区耕地和巴里坤县平原乡（镇）亩产达不到300公斤的小麦地全部退耕还草，种植苜蓿等多年生优质牧草，同时注重多年生牧草和农作物的合理轮作倒茬。哈密市平原区次宜棉区逐步退出棉花种植玉米。巴里坤县部分平原乡（镇）和哈密市沁城乡重点种植青贮玉米。伊吾县积极做好哈密瓜和高产牧草轮作倒茬工作，每年轮作倒茬不少于30%。??? （三）饲草料基地建设的标准??? 1.有水源保障。通过牧区水利工程建设、完善水利基础配套设施、实施高效节水灌溉以及农区退粮退棉种草，使建立的高标准人工饲草料基地有水源保障。??? 2.有稳定的产量和经济效益。加强人工饲草料基地的建设管理，做到高产稳产。山北两县和哈密市沿天山一线牧区种植的苜蓿等多年生牧草平均单产要达到400公斤以上（干草），青贮玉米生物产量平均单产要达到4吨以上；山南区域种植的苜蓿平均单产要达到800公斤以上（干草），青贮玉米生物产量平均单产要达到6吨以上。??? 3.能进行有效转化和加工。人工饲草料基地建成后，生产的饲草料要能及时进行转化和加工，发挥效益。原则上，各县（市）通过养殖小区、大户等发展养殖业至少转化60%的饲草料。饲草料加工使用率达到90%以上。??? 4.有服务支撑体系。各县（市）要制定人工饲草料基地建设的扶持政策，提供及时有效的技术服务，培育饲草料转化利用的市场，建立较为完整的政策、技术、市场等支撑体系。??? （四）饲草料基地建设的主要内容??? 以农牧民为主体加快人工饲草料基地建设。一是鼓励从事牧业生产的牧民充分利用牧区耕地和小泉小水，建立稳定的人工饲草料基地，为发展现代畜牧业、牲畜安全越冬渡春和接羔育幼提供草料。二是鼓励养殖小区（大户）通过自建和与种植户签订饲草料供应订单等方式建设稳定的人工饲草料基地。三是对天然草场保护区、禁牧休牧区，利用退牧还草等项目资金建设人工饲草料基地，补偿因禁牧休牧造成牧民草场减少的损失。??? （五）饲草料基地建设的扶持政策??? 通过引进优良品种、提高种植技术、实行财政补助、完善水利设施配套等措施，使种植饲草料的直接经济效益高于或接近同区域种植粮食作物和棉花的效益。一是对高标准人工饲草料基地建设给予财政补贴。??? 1.对牧区连片种植50亩以上、农区连片种植100亩以上苜蓿等多年生牧草，且当年保苗率达到90%以上，第二年保存面积不减少的，由地、县（市）财政通过“以奖代补”形式分三年给予每亩400元的补助。第一年补助100元、第二年补助150元、第三年补助150元。地区对哈密市、巴里坤县、伊吾县分别给予30%、50%、40%的补助资金。??? 2.对连片种植300亩以上青贮玉米等优质牧草，且山南区域（包括淖毛湖、三塘湖）生物产量达到每亩6吨以上，山北区域生物产量达到每亩4吨以上的，由地、县（市）财政通过“以奖代补”形式当年给予每亩地100元的