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加强税务干部队伍建设 促进税务管理方式转变 全椒县国家税务局 刘军 当前，随着经济的飞速发展，纳税人数量迅猛攀升，经济性质、生产经营形式日益多样化，税源管理任务日益复杂、日益艰巨，为了有效改变这一现状，国家税务总局在全国税务系统统一部署了税源专业化管理改革。而推进与实施税源专业化管理就需要有相匹配的专业人才队伍，这就需要我们加强干部队伍建设。加强干部队伍建设既是促进税务管理方式转变的需要，也是促进税收事业全面发展的迫切需要，是完成税收任务的保证。只有治好队，才能收好税。这里，我结合县级税务部门干部队伍现状，谈几点看法。 一、当前基层国税队伍建设存在的主要问题 （一）队伍结构不尽合理。年龄结构趋于老化目前国税队伍的年龄在40岁。高层次短缺虽然国税队伍的整体学历层次较高，但多为通过在职教育取得，具有较高专业知识水平和工作能力的相对较少。在队伍纵向分布上，中高级向机关聚集，而基层征管一线严重缺乏。在现行的干部人事管理体制下，进步的主要途径是晋升职务，评价考核缺少科学有效的标准和方法，选用机制不够灵活，限制了的发展空间，优秀难以脱颖而出，影响了工作积极性和创造性的发挥。队伍从外部看，经济利益格局多样化，对国税队伍的思想状况产生较大的冲击，使队伍中部分人员理想信念出现滑坡，人生观、价值观发生改变，事业心、进取心趋于弱化。从系统内部看由于职业发展空间有限、税收执法服务压力加大、机构改革、征管改革、工资改革和思想政治工作开展不到位等原因，导致国税机关现有队伍集聚能力不足，部分的工作主动性、敬业精神和奉献意识受挫，对本单位、本部门的归属感降低。（一）加大国税队伍的开发培养力度1.完善队伍引进机制。一是加强队伍需求的科学预测。探索建立国税队伍动态变化监控机制，根据税收工作要求和发展趋势，对当前和未来的队伍需求做出分析。二是合理确定引进计划。在具体安排队伍引进计划时，应注意加强编制调控，考虑队伍的年龄结构，优先吸收税收工作急需的法律、信息技术、外语等专业的优秀高校毕业生，促进国税队伍队伍年龄、专业结构趋于合理。三是规范队伍引进制度。不断完善队伍引进考试录用制度，坚持“凡进必考”，严格队伍引进标准，保证引进队伍质量。四是拓展队伍引进渠道。建立紧缺高层次队伍引进的“绿色通道”，通过录用、选聘、交流等手段，引进紧缺、急需的特殊队伍高层次队伍2.推进队伍的整体开发。行政管理、税收业务和专业技术队伍队伍是国税队伍的主体，在突出重点的基础上，要坚持统筹兼顾，整体推进各类队伍的开发培养，提高队伍的整体素质，不断优化队伍结构，满足开展各方面税收工作的需要，促进队伍与税收事业的协调发展。一是综合行政管理队伍开发培养。应着眼于提高国税机关的综合行政管理水平，加强文秘、人事管理、纪检监察、党务等为主的综合行政管理队伍的开发培养着力提高综合行政管理队伍的办事能力、协调能力、服务水平。二是基层一线税收业务队伍开发培养。实施基层干部培训工程，以履行职责应知应会的知识技能为主要内容，针对性地组织培训学习活动，鼓励基层干部参加税收行政执法所需专业的提升教育或培训进修，经常性地组织开展岗位练兵、技能比武、业务竞赛等活动，着力提高基层一线税收业务队伍的素质和业务技能。重点培养一批熟悉税法和财务会计、懂评估、会查账、能熟练操作计算机的基层骨干税收业务队伍。三是专业技术队伍的开发培养。专业技术队伍在税收工作中发挥重要的保障作用，专业技术队伍的开发培养应以提高服务保障水平和专业技术能力为核心。积极支持和组织专业技术队伍参加各种形式的继续教育培训，支持专业技术队伍开展横向学习交流，不断提高专业技术队伍的综合素质和技能水平，着力增强创新能力，建设一支专业技能好、服务意识强、办事效率高的税务专业技术队伍队伍。1、深入开展学习型机关建设。采取有效措施，积极引导全体干部牢固树立终身学习理念，构建以“聚财为国、执法为民”工作宗旨为核心的共同愿景，实现“工作学习化，学习工作化”，推广团队学习模式，形成知识共享、经验共享、勇于创新的氛围和机制，不断推进学习型机关建设。建立和完善干部在岗学习机制，创造和提供必要条件，综合运用岗位练兵、业务比武、知识竞赛、开办业余学校等多种教育培训方式，确保干部在岗培训和学习制度化、经常化，鼓励各类队伍通过在岗学习增长才干。2、加强国税队伍的实践锻炼。倡导实践意识，把实践锻炼作为提升国税队伍能力素质的一条基本途径。完善干部挂职锻炼制度，采取上挂下派等形式，有计划地选派优秀队伍到上级部门和下级机关挂职锻炼，定期从国税系统输送优秀领导干部到地方担任职务或外派挂职锻炼，特别是要鼓励年轻优秀队伍到困难多、问题多、矛盾多的艰苦复杂环境中和关键岗位、基层一线锻炼。加大交流轮岗力度，有计划地组织各类队伍进行跨部门、跨专业、多岗位锻炼。1、建立以能力和和业绩为导向的国税队伍评