贵州省《十二五》少数民族事业.docVIP

贵州省少数民族事业 发展专项规划 少数民族事业，是党和国家解决民族问题，坚持和完善民族区域自治制度，加快少数民族和民族地区发展，保障少数民族合法权益，巩固和发展社会主义民族关系，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的一项综合事业。 《贵州省“十二五”少数民族事业发展专项规划》（简称《规划》）根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《国务院关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的若干意见》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和国家民委对编制少数民族和民族地区发展“十二五”规划的有关要求编制。规划贯彻落实省委、省政府少数民族事业发展的施政方针和战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我省少数民族事业发展的宏伟蓝图，是各级政府部门和民族地区依法履行职责、编制实施年度计划和制定各项政策措施的重要依据，是民族地区各族人民共同奋斗的纲领。 《规划》所称贵州省少数民族地区是指3个自治州、11个自治县和252个民族乡，民族自治地方是指3个自治州和11个自治县；民族地区面积占全省的68.2%，民族自治地方面积占全省的55.5%；第六次人口普查，少数民族户籍人口占全省的38%。 第一章 规划背景 第一节 “十一五”期间发展成效 “十一五”时期，在省委、省政府的正确领导下，以及国家民委的大力支持下，民族地区各族人民深入贯彻落实科学发展观，努力奋斗，锐意进取，各项经济社会事业发展取得了显著成效。这一时期，是改革开放以来贵州民族关系最为和谐、民族地区发展最快、少数民族群众得到实惠最多的时期之一。 经济增速明显加快，综合实力迅速增强。2010年，民族自治地方生产总值、财政总收入和固定资产投资分别完成1277.74亿元、149.8亿元和677.54亿元，分别为2005年的2.3倍、2.4倍和3.3倍；人均生产总值、财政总收入、全社会消费品零售总额和农民人均纯收入在“十一五”期间的年均增长率分别为12.4%、25.6%、20.6%和12.4%，高于全省平均水平。 基础设施建设取得突破，发展条件明显改善。2010年，民族地区公路总里程达75077公里，路网密度为79公里/百平方公里，分别比2005年增加53020公里、56公里/百平方公里（2005年未含通村公路里程），高速公路通车里程约占全省的53.3%，铁路、航空、水运和公路运输站场等条件不断完善；水利建设顺利推进，解决了530万以上的农村人口饮水安全问题，农田排灌体系初步形成，石漠化治理取得一定成效；城乡建设步伐加快，民族地区群众生产生活条件持续改善，发展基础进一步夯实。 民生保障力度加大，人民生活水平不断提高。2010年，民族自治地方城镇居民人均可支配收入达10856.63元，农民人均纯收入达3258元，分别比2005年增长46.9%和47.2%，城乡人民生活水平不断提高；人口较少民族发展步伐加快，民族地区贫困人口大幅减少，社会保障和救助体系逐步完善，城乡三项基本医疗保险参保率大幅提高，城镇住房保障和农村危房改造加快推进。 教育文化加速发展，社会事业全面进步。民族地区办学条件进一步改善，办学水平不断提高，“两免一补”政策全面落实，《国家中等职业教育基础能力规划》项目顺利实施，评选出民族民间文化教育项目学校40所，“双语”教学得到加强，完成了1087名硕士生、257名博士生的国家少数民族高层次骨干人才培养计划； “多彩贵州”系列活动成功举办，表现贵州苗族人文风情的电影《云上太阳》获美国“塞多纳国际电影节”大奖；侗族大歌列入联合国教科文组织《人类非物质文化遗产代表作名录》，41位少数民族民间艺人入选国家级非物质文化遗产项目代表性传承人，81部古籍文献入选国家珍贵古籍名录等，向外界彰显了贵州民族文化软实力；科技、卫生、体育和广播电视等社会事业不断进步，人口出生率和自然增长率得到有效控制；各类公共服务和设施加快改善，为“十二五”少数民族事业发展奠定了良好基础。 表1 民族自治地方“十一五”时期主要指标实现情况与全省比较 指 标 2005年民族自治地方情况 2010年民族自治地方发展情况 民族自治地方“十一五”年均增长（%） 全省“十一五”年均增长（%） 2010年民族自治地方占全省比重（%） 生产总值（亿元） 555.27 1277.74 12.4 12.6 27.8 人均生产总值（元） 3440 7470 12.4 12.1 61.8 财政总收入（亿元） 63.39 149.86 25.6 21.5 15.5 人均财政收入（元） 196 541.8 22.6 23.2 19.4 人均财政支出（元） 816 2798.97 29.5 27.6 59.3 全社会固定资产投