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政府部门答CEPA实施 100问 ----“中国广东落实CEPA网上政策咨询会 二○○四年元月 关于广东如何认识或落实CEPA的问题 1、问：CEPA实施后，对广东，乃至全国有什么好处？实行CEPA，将减少和消除内地与港澳投资贸易方面的制度性障碍，极大地促进内地与港澳经济融合，为粤港澳三地建立更紧密经贸关系、实现多赢，提供新的动力和广阔的空间。粤港澳三地地缘相近、人缘相亲，CEPA的实施并不断完善，将对粤港澳三地在更大范围、更广领域、更高层次上建立更紧密经贸关系产生直接的推动作用，加速包括粤港澳在内的大珠三角经济区建设步伐。当前，港澳两地均面临拓展发展空间和腹地、经济转型升级的压力，特别是经济全球化和区域经济一体化趋势日益明显和加强我国加入世贸组织后全国全方位开放格局进一步形成的新形势下，广东更有条件充分发挥地缘优势，推进港澳在制造业企业做大做强，进一步加强推进粤港澳服务业合作。CEPA的实施和不断完善，特别是对港澳服务业及服务提供者提前开放部分服务业市场、降低注册资本和资质条件、放宽地域、经营范围、领域和股权限制等，将加速和扩大粤港澳三地之间的、资金、信息和人，降低交易成本和通关成本，便利港澳服务业和专业人士更多地进入内地特别是进入广东，提升合作的层次与水平。广东经过20多年改革开放的发展，已成为全国的一个经济大省。但相对于货物贸易，我省服务贸易发展还处于较低的水平，传统的运输、建筑、旅游等服务业发展较快，咨询、金融、保险、会计、法律等智力密集型行业发展相对滞后，而进一步提高我省经济增长质量和水平又离不开这些服务行业的快速发展。从香港方面看，服务业具有很强的竞争优势，产值在2001年占GDP比重达86.5%，粤港在服务业方面存在着明显的互补性。CEPA的实施在制度上推进了双方合作的深度和广度。一方面，港澳服务业进入广东，可以进一步扩大和优化我省吸收外资的规模和结构，另一方面服务业的发展也优化了我省综合配套环境，我省企业也可以分享到经营环境优化所带来的好处。CEPA实行后，对广东产品和企业的冲击主要集中在哪几方面，如何保障内地企业的发展？对广东产品和企业带来直接冲击的主要是首批实行零关税的273种商品。但从目前的情况看，这种冲击不会太大，这是因为绝大部分的香港商品已转移到内地生产，早已在内地市场开展竞争。从另一个方面看，CEPA的实施对内地企业的发展也是很好的机遇。两地贸易投资一体化有利于内地企业低成本使用港产的原材料、零部件和配件等中间投资品，提高出口竞争力；有利于内地企业在香港的投资，利用香港的国际化经营优势，进一步开拓国际市场；也有利于两地企业更紧密合作，充分发挥在大珠三角框架下广东作为制造业基地、香港（包括澳门）作为服务业中心的各自优势，这是一个共赢的局面。实行CEPA会对广东原有的服务行业单位及实体造成哪些影响？CEPA的实施降低了港澳企业进入内地的门槛，香港与澳门在服务贸易领域具有很大的优势，该领域的对外开放，既能使内地企业很好的吸收港澳企业的管理经验，促进内地服务贸易的发展，又能为港澳企业提供一个广阔的发展空间，取得双赢的结果，因此，该领域的开放不存在对那一方产生不良影响问题。当然，内地服务贸易行业在对外开放的过程中，要不断地练好内功，提高自身的竞争能力。由于从香港进口的符合原产地标准的产品享受免税待遇，国际资本将有选择地在香港设立某些高新技术产品、高附加值产品的制造基地，将部分工序转到香港，这对我省的吸收外资工作将带来多大的影响？我们在利用外资竞争日益激烈的形势下应该怎么办？由于香港制造业成本的问题，CEPA主要为香港发展研发、技术等环节增添了优势，但低值生产工序仍要放在内地，因此仍要以内地为生产基地。因此，在香港的高附加值行业获得发展的同时，也会增加对内地的投资和贸易。从整体上看，广东具有制造业优势，香港具有服务业优势。第六次粤港联席会议确立的合作思路也反映了这一点，广东将致力发展成制造业基地，而港澳则发展成为服务业中心，实现双赢。内地行业对粤港澳经贸合作的总体形势和趋势应有清楚的认识。2001年加入了WTO，在关税、服务贸易等方面都应该遵守当初加入时做出的承诺。在逐步减少或取消香港和内地之间实质上所有货物贸易的关税和非关税壁垒，逐步实现服务贸易的自由化，减少或取消双方之间实质上所有歧视性措施，促进贸易投资便利化的时候其它国家能否引用最惠国待遇也要求关税优惠呢？最惠国待遇在此是否适用呢？ 答：其它国家不能根据CEPA，引用最惠国待遇向中国要求关税优惠。WTO的最惠国待遇不适用。内地与香港之间签订的CEPA构成WTO最惠国待遇原则的例外，这符合WTO适用协议中1994年GATT第二十四条的规定。香港作为中国的单独关税区在WTO中存在。 6、问：广东省外经贸厅在落实CEPA方面做了