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鄂尔多斯该如何崛起顿德双摘要：通过对鄂尔多斯的实地调研，深入分析了鄂尔多斯所面临的社会发展问题及产生原因，根据权威发展报告和各地方发展经验，本文围绕鄂尔多斯的发展，就人口结构、社会结构、产业结构，提出了相应的策略。一、概述“鬼城”一词近来甚嚣尘上，成为中国社会不可忽视的热门话题。何为“鬼城”？通俗来说就是人烟稀少的空城。越来越多的空城现象正严重威胁到中国社会的可持续发展。目前的中国从经济发达地区到经济欠发达地区，从一线大城市到偏远小城镇，可以说是东、南、西、北、中都有空城存在，高楼林立、人迹难寻、空旷荒芜，一些空心城镇用“人迹罕至”来形容恐怕都不为过了。随着鬼城魅影在全国各地的不断蔓延，鄂尔多斯俨然成了鬼城的代名词，褒贬不一的标杆形象可谓是深入人心。从整个社会建设发展来看，鄂尔多斯必须尽快从鬼影中走出来，先行先试为这一社会发展症结找到复活之机。二、主要问题作为一项重要的社会调研课题我们实地走访调研了多个被冠以“鬼城”头衔的城镇。其最大问题在于：人口结构、社会结构、产业结构的调整配比。1、城市建设规划问题鄂尔多斯康巴什新区从地理环境上讲要略优越于东胜区。对于城市规划还算比较中性，公共基础设施较为完善，具备一定的战略规划视野。为什么一个发展预期较好的城市会顷刻间沦为谈之色变的“不毛之地”呢？这都是因为政本主义思想在作祟，很多地方政府都是在缺乏常识性尝试。很难想象在一个没有市场经济作基础、文化建设作支撑、社会服务作保障的完整社会体系里。只凭一个同级别的政治中心或几个没有市场竞争力的地方支柱产业就想带动整个城市的正常发展无疑是天方夜谭。2、人口结构问题朝至夕归的人口结构难以达到均衡，即使将所有企事业单位全部迁入新城那也只能是治标不治本，这样做或许可以让几个小区的入住率提升，但很难解决几条街道的空置。没有正常的社会服务体系，买个日常用品都难，而且物价还要高出邻近地区许多，试问谁又愿意在这扎根生活呢？3、产业结构问题要想解决这些困局，等是没有用的。各级政府虽然都在努力想办法去解决，也做了大量卓有成效的工作，但这都将是一个漫长的蜕变过程。自信不是坏事，但很多人对于本地区的发展问题过于盲目、过于自信，而导致了不能够清醒认识到问题的严重性，其中就包括很多政府分管部门和人员。他们总在强调只要煤炭市场转暖，鄂尔多斯的困难很快就会过去。有没有人去真正研究过这个周期是多长?有没有人考虑过全球化环境治理对部分能源的制约有多大?有多少人从根本上思考过为什么相应的进口能源占据了如此之大的市场份额？这些问题都值得我们去深思，问题的突破口更得从我们自身上去找。现在不要把问题都局限于交通运输成本方面，换句话说现在即使是把铁路运输编组到矿区，你的煤炭能运出去吗？又能运出去多少？还是应该跳出原有的产业模式，调整或重组各产业结构。三、结论及建议1、煤炭产业的趋势与转型煤炭是鄂尔多斯不可替代的经济支柱，也是较长一段时间内发展的基础，可是我们要知道所有的自然资源都是有限度的，是不长久的，如果把所有的发展希望都寄托在能源上，是绝对不可持续的，纵然你今天过度使用能源把城市发展起来了，后人也会唾骂。调整或转变煤炭产业的结构链条刻不容缓，值得欣慰的是在这方面鄂尔多斯确实做的还不错，如提升或扩大煤制品的深加工：煤制电、煤制油、煤制气等等，在某些创新或技术领域甚至领先于其它能源大省。但是实施力度不够，转变不强，很多经营者思维跳不出禁锢的产业模式，产能上不去，何来效益或效果。2、社会结构核心“家有梧桐树”是远远不够的，想要带动一个城市的发展活力，人口结构和产业结构必须要有机的结合起来，形成一个良好的整体社会结构。这不是富人区，也不是穷人区，更不是驿站，而是一个各社会群体能够共存的家园。对于我们的城市发展首先要给大家营造出一种家的气息。为什么是气息而不是感觉？因为完备的公共硬件设施只是基础，虽然不可或缺，但对于一个新兴城市而言太过死板，只有集聚的生活氛围才是温馨的，有血有肉有灵魂的。在政府的有效促进下，迁来了人口密集度较高的学校、医院、各大单位、企业、工厂。毫不夸张的说只要规划得当，学校和医院可以带活相应的几个城市面，但这需要一个关键点，那就是必须要有繁华的核心商业圈。要不然人家出来干嘛？没有消费就没有拉动，这不仅是经济上的更是人气上的。目前的康巴什除了美食广场还有什么地方是业余时间大家愿去的吗？3、教育与人力资源储备教育乃立国之本，发展之基。是我从事社会建设研究以来最为关切的社会事业之一，一直在努力探寻、推动和倡导中国教育的改革之路。无论是从国家层面还是区域发展，教育改革都已迫在眉睫，且时不我待。 穷则思变，变则通。为什么穷？穷在教育，教育改变命运，教育改变未来。如果鄂尔多斯能着眼长远从战略高度看待教育问题，改革创新、开拓进取，4—16年间必能为鄂尔多斯的未来发展奠定坚实的基础，想要达到