进口食品控制基础系统风险讲解.ppt

Enhancing Food Safety in a Global Community, Beijing/26-27 Nov 2007 ASEZA@Jordan 进口食品控制基础系统风险“约旦的经验”“加强全球食品安全”北京, 2007年11月26-27日 介绍 约旦政府高度致力于提高食品安全，由于广泛宣传的国际食品安全危机，如疯牛病，二恶英污染的饲料，以及约旦的公众和媒体对食品安全问题不断提高的关注度，约旦政府的政治承诺也逐渐增强。 虽然政府承诺加强食品安全，但发展食品控制可利用的资源却仍然有限。因此，需要更有效的食品控制办法。 介绍……续 2000年4月，约旦成为WTO会员国 . ?作为世界贸易组织的成员，约旦也承担会员所应有的责任。这意味着，我们对于保护公众健康，对抗来自于进口食品的危害所采取的措施，必须是科学合理地利用国际上通用的可以接受的风险评估方法。 介绍……续 2000年8月，在约旦议会上通过了亚喀巴经济特区机构 (ASEZA)法。 建立ASEZA的目标之一，是要创造一个灵活的监管操作环境。 介绍……续 2000年9月RBS启动 由卫生部， ASEZA ，海关总署，学术界和其他政府机构，共同成立了一个全国委员会，专门设计RBS，以控制进口到约旦的食品。 介绍……续 2002年5月RBS在亚喀巴海关中心实施，2004年1月在安曼海关中心实施。 ?在2006年，约旦进口的食品，有88％通过亚喀巴和安曼海关中心。 2006年通过海关中心发运的食品百分比% 2006年通过海关中心发运的食品(重量)百分比% 实施RBS之前 进口的食品货物需要接受 100% 文件检查 100% 物理检查 100%样品采集和实验室分析 实施RBS之前 不基于风险评估的控制措施 没有衡量履行与违规的工具（没有电子数据档案与分析） 人工与费时的程序 没有结构化的模板和报告 基于风险的系统…概念 确立控制流程的顺序、目的和方向 重点关注由已知的和潜在的食品危害给的 人体健康带来影响的高风险食品。 允许将有限的资源分配到消费者保护 最重要的领域，从而提高食品控制流 程的效力。 ?? 风险分类的标准 食品的种类和组成，例如： 即食食品，原材料，易腐食品，等… 针对消费者，例如婴幼儿，病人和其他弱势群体 已知的和潜在的危害，例如： 在蛋黄酱和芝麻酱中的沙门氏菌， 在某些食品中的黄曲霉毒素，等… ?? 风险分类的标准 2008年将采用的新增的风险标准 食品货物的原产国 制造商的历史 进口商的历史 根据这些标准，建立金名单与黑名单，目的是针对违规者，采取严厉的制裁，同时对于合法者给予鼓励。 基于风险的系统： 食品分类 高风险食品 (举例) 肉类及肉制品 禽类及海产品 乳制品 坚果 蛋制品 婴儿食品 低酸性食品 基于风险的系统： 食品分类 中等风险的食品 (举例) 瓶装水 巧克力 加工奶酪 布丁与馅料 谷类早餐 果汁与浓缩饮料 基于风险的系统： 食品分类 低风险的食品 (举例) 脂肪与油类 食品添加剂 酒精饮料 盐与醋 碳酸饮料 咖啡、茶、糖 基于风险的系统： 通道 控制是通过海关数据自动化系统（ASYCUDA）的计算机选择模块实现的 。被输入到ASYCUDA系统中的食品条目，通过HS编码被识别，由食品控制官员，根据该食品被确定的类别，在清关手续上进行特殊处理。 基于风险的系统： 通道 红色通道 (文件审查，验货， 采样与实验室分析) 黄色通道 (文件审查与验货) 绿色通道 (文件审查) 标准被纳入ASYCUDA系统中，通道结果决定检查的等级。 基于风险的系统： 检查的等级 基于风险的系统： 检查的等级 符合标准的食品货物…奖励计划； 如果相同类别和来源的食品货物，连续五次证明符合标准，那么： ?????? 采集样本进行实验室分析的检查 可以在每四批货物中仅进行一次 基于风险的系统： 检查的等级 不符合标准的食品货物…惩罚计划； 如果相同类别和来源的食品货物被拒绝，那么； ?????? 相同类别和来源的所有货物，将会被自动扣留，进行全面检查（红色通道），直到后面连续五批货物都证明符合标准。 基于风险的系统： 检查的等级 随机监测系统 另外10 ％的中等和低风险的食品货物，将通过电子随机抽样的方法进入红色通道。 禁止的食品： 官方宣布禁止进口到约旦的食品 自动扣留的食品 明显不符合标准的食品 第一次进口到约旦的食品 被其它国家拒绝的食品 其它国家或国际机构通报