服务三农项目阶段成果暨汇报撰写.docVIP

远程教育服务新农村建设的 有效载体与运行机制研究＊ 摘要：农村中小学现代远程教育工程及农村党员干部现代远程教育工程（以下简称为“远程教育”）有效服务新农村建设，是新时期农村学校教育的特殊使命，在国内还没有进行过系统的研究和阐述。重庆市武隆县承担“开展远程教育服务‘三农’机制改革，切实服务新农村建设”的统筹城乡教育综合改革试点项目研究，取得了显著的成效。本文深刻论述了远程教育服务新农村建设的统筹理念、主要功能、有效载体和运行机制，为建设国家统筹城乡教育综合改革试验区提供借鉴。 关键词：远程教育；新农村建设；统筹城乡教育 一、研究问题的提出 （一）服务新农村建设是新时期社会赋予农村学校教育的特殊使命 美国前芝加哥大学经济系主任盖尔·约翰逊教授认为，提高中国农民收入，有四条途径可供选择：一是提高农产品的价格，二是给予农民补贴，三是提高农村居民的教育水平和质量，四是大幅度增加非农就业机会从而减少农业人口。但是，对于中国这样一个拥有众多农业人口的发展中国家，前两条并不是可行的政策，只有后两条才能够真正长期地增加农民收入。[1]面对农村居民的教育重任，农村学校责无旁贷。中共中央、国务院《关于加强和改革农村学校教育若干问题的通知》中明确指出：“农村学校的任务，主要是提高新一代和广大农村劳动者的文化科学水平，促进农村社会主义建设。一定要适应广大农民发展生产，劳动致富，渴望人才的要求”。可见，服务新农村建设是新时期社会赋予农村学校教育的特殊使命。 （二）远程教育是农村学校服务新农村建设的必然选择 长期以来，人们对农村学校教育一直存在一种误区，认为农村学校的培养对象只是适龄儿童和青少年，着眼于为高等院校输送人才。在这种错误认识的指导下，除了农村职业学校、农村成人教育偶尔还有一些与农民教育相关的教育与培训活动外，农村普通中小学校几乎不参与任何形式的农民教育或社区教育活动，造成服务农民教育或社区教育的资源十分稀缺，服务功能十分低下，甚至完全丧失。 而2003年至2008年，国家实施农村中小学现代远程教育工程和农村党员干部现代远程教育工程（简称为“远程教育”），在武隆县农村中小学建立光盘播放点66个、卫星收视点122个、计算机网络教室23间，学校覆盖率达100%；在社区、行政村建立接收站点237个，社区及行政村覆盖率达100%，基本具备了接收、浏览发达地区优秀教育资源的条件。农村学校凭借远程教育提供的丰富的“三农”资源，既能增强教师服务“三农”的本领，也能在学生在开展农业技术和职业技能训练，还能面向农村广泛开展农民教育培训，大大提高了农村学校对农村经济增长和社会发展的贡献率。所以说，远程教育是农村学校服务新农村建设的必然选择。 （三）远程教育是建设国家统筹城乡教育综合改革试验区的重要手段 2008年7月，国家教育部与重庆市政府签定《建设国家统筹城乡教育综合改革试验区战略合作协议》，在重庆市共同建设国家统筹城乡教育综合改革试验区。2009年1月，重庆市教委下发《关于开展建设国家统筹城乡教育综合改革试验区项目试点工作的通知》（渝教办[2009]10号），批准武隆县承担《开展远程教育服务“三农”机制改革，切实服务新农村建设》试点项目，这既是将远程教育作为统筹城乡教育综合改革的重要手段进行试点的唯一项目，也是由区县单独承担重庆市统筹城乡教育综合改革试点项目的唯一项目。 地处重庆市东南部崇山峻岭中的武隆县，幅员面积2901平方公里，辖26个乡镇，187个行政村，总人口41万，是国家扶贫工作重点县、全国科技扶贫示范县三峡库区淹没县2010―2011年，新增城镇居民300万人，非农户籍人口比重由目前的29%上升到37%；2012―2020年，每年转移80万―90万人，到2020年新增城镇居民700万人，非农户籍人口比重提升至60%[6]。由于农民科技文化素质偏低，缺乏城市生活能力，公德观念比较淡薄，法律知识不足，因而工作无着落、就业受歧视、人格受侮辱、工资被拖欠等现象时有发生，阻碍了农村劳动力向城镇的有效转移。因此，必须充分发挥远程教育的作用，积极开展以提升农民工综合素质、学历水平、就业技能、创业能力为目标的市民教育、学历教育、技能培训和创业训练，让农村人口由农业向非农产业转移、由农民向市民转变。 四、远程教育服务新农村建设的有效载体 寻求和探索适合新农村建设的有效途径和方法，是影响和决定新农村建设进程成效的关键[]。电视、电话、手机、电脑等大量地投入到农业信息服务之中，为解决信息服务“最后一公里”提供新的载体便捷信息服务农民学习科技、了解市场、掌握政策的渠道 （二）“三农”服务点 学校远程教育部门与农业服务部门等合作，整合技术服务资源和优势资源，利用整合后的技术流、信息流共同服务三农，配备定点联系的为受到农村干部群众的欢迎。造就了一批长期深入一线开展农民培