工程项目招标管理与投资控制剖析.ppt

2007年2月 第一章 绪论 第一节 建筑法规的表现形式和作用 工程项目招标管理与投资控制 工程项目招标管理 --工程项目施工招标、货物、服务类招标 建设工程发包 工程项目发包的内容，就是整个建设过程各个阶段的全部工作，可以分为工程项目的项目建议书、可行性研究、勘察设计、材料及设备的采购供应、建筑安装工程施工、生产准备和竣工验收以及工程监理等阶段的工作。 工程招标的范围 《招标投标法》第三条明确规定：“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。” 《中华人民共和国招标投标法实施条例》 招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。 前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等； 所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等； 所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》 规定项目的勘察、设计、施工、监理以及采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；（四）单项合同估算价低于前三项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 《中华人民共和国招标投标法实施条例》及《工程建设项目施工招标投标办法》规定： 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标； 但有下列情形之一的，可以邀请招标：????（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；????（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。????有前款第二项所列情形，属于本条例第七条规定的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定；其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。 《中华人民共和国招标投标法实施条例》 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标； 县级以上人民政府确定的重点工程项目和全部使用国有资金或者国有资金占控股或者主导地位的工程项目，属于依法必须进行招标的，应当进行公开招标。---山东省 招标方式---公开招标和邀请招标 公开招标 指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。 方法： 招标单位通过信息网络或者新闻媒体发布招标公告，符合要求的承包商可不受地域和行业限制自愿申请投标，在规定时间内参加投标竞争。 《房屋建筑和市政工程招标投标办法》 属于法律、法规规定范围且达到规定规模标准的工程，包括工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的设备、材料的采购等，必须进行招标。 　　依法必须进行招标的工程，应当按照规定进入工程所在地的有形建筑市场进行招标投标活动。 有形建筑市场系指经政府主管部门批准，为建设工程交易活动提供服务的固定场所。 场内与场外 建设工程招标的范围、分类 （1）建设工程可行性研究招标投标； （2）建设工程勘察、设计招标投标； （3）施工招标投标；--施工总承包、专业分包 （4）材料设备采购招标投标； （5）设备安装招标投标； （6）工程咨询和建设监理招标投标； （7）建设工程总承包招标投标。 建设工程招标的标段划分 工程建设项目施工招标投标办法》第二十七条　规定： 施工招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。对工程技术上紧密相连、不可分割的单位工程不得分割标段。 招标人不得以不合理的标段或工期限制或者排斥潜在投标人或者投标人。依法必须进行施工招标的项目的招标人不得利用划分标段规避招标。 取得施工总承包资质的企业（以下简称施工总承包企业），可以承接施工总承包工程。施工总承包企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程或劳务作业依法分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企业。 招标人在工程量清单中提供了暂估价的材料属于依法必须招标的，由发承包 双方以招标的方式选择供应商确定材料单价。 发包人在招标工程量清单中给定暂估价的材料不属于依法必须招标的，由承包 人按照合同约定采购，经发、承包双方协商确认单价后计价。