当代中国政治制度剖析.pptx

当代中国政治制度 授课组：第三小组 第十组 题目 香港特区廉政公署近期再度出现高层人事大变动。 据廉政公署官网消息，该署最高长官廉政专员白韫六7月29日宣布部分廉政公署高层人事调动命令。 其中，廉政公署执行处处长(政府部门)余振昌将接替现任署理执行处首长丘树春。丘树春已申请提前解约，并将于8月1日起开始离职前休假。 现年58岁的余振昌1979年加入廉署任助理调查主任，于2005年晋升至首席调查主任，2012年任执行处助理处长，此后于2016年起出任执行处处长(政府部门)。 白韫六同时宣布独立监察警方处理投诉委员会秘书长朱敏健于8月1日起出任执行处处长(政府部门)，接替署任新职的余振昌。 另据新华网香港7月6日消息，香港廉署2015年年报显示，虽然2015年接获贪污投诉较2014年增加18%，但贪污并无恶化迹象，香港继续成为全球最廉洁城市之一。 李宝兰、丘树春、余振昌 香港廉政公署 香港廉政公署（Independent Commission Against Corruption，缩写ICAC），原称“总督特派廉政专员公署”，1974年2月17日组建，现更名为“香港特别行政区廉政公署”，由专员、副专员及其他委任人员组成。 廉政公署是一个与所有的政府机关相脱离的独立的反贪机构，廉政公署的职员并不隶属政府公务员架构，其首长廉政专员直接向政府最高首长负责，也仅仅向他负责，并依据《香港基本法》第57条在香港特别行政区全权独立处理一切反贪工作。为有效揭发、调查和打击贪污，廉署获以下三条法例赋予特别权力，分别是《廉政公署条例》、《防止贿赂条例》及《选举（舞弊及非法行为）条例》。其调查对象初期限为公务员，继而扩展至公共事业机构，进而包括所有私人机构。 廉政公署成立以来，一直以执法、预防及教育等三管齐下的方法打击贪污，致力维护香港公平正义、安定繁荣，并获得香港政府及广大市民的广泛支持，也致令香港成为全球最廉洁的地方之一 。 廉署诞生的经过? 贪污横行的日子 六、七十年代，香港经历了急剧的转变。当时人口快速增加，社会发展步伐迅速，制造业蓬勃发展，经济渐次腾飞。 面对这些转变，政府一方面需要专注维持社会秩序，同时积极为市民提供住屋及其他基本公共服务。然而，因为人口不断地膨胀，社会的资源未能赶及实际需求，这种环境助长了贪污的歪风。市民为了维持生计以及尽早获取公共服务，都被迫使用「走后门」的方法。当时「茶钱」、「黑钱」、「派鬼」等各种代替贿赂的名堂层出不穷，市民不仅耳熟能详，甚至无奈接受为日常生活的一部分。 ? 市民饱受贪污之苦 那时候，在公共服务机构中贪污情况十分严重，如救护人员在接送病人往医院前，向病人索取「茶钱」、病人要「打赏」医院的亚婶，才可取得开水或便盆、就是连轮候公共房屋、申请入学或各种公共服务，也要贿赂有关官员。贪污风气在警队中更为严重。受贿的警务人员更包庇黄、赌、毒等各种非法罪行，社会治安、秩序受到严重的威胁。市民虽饱受贪污的祸害，却敢怒而不敢言。 ? 社会风暴如箭在弦 贪污无疑已成为香港一个严重的社会问题，但是，当时政府对此却似乎束手无策。普罗大众对贪风猖獗已达忍无可忍地步，愈来愈多市民就政府漠视此问题的态度公开表达他们的激愤。七十年代初期，社会上汇聚了一股强大的舆论压力。公众人士不断向政府施压，要求采取果断行动，打击贪污。最后，一名外籍总警司的贪污案，令民怨升达沸点，政府不得不立即采取行动。 一触即发 一九七三年，总警司葛柏被发现拥有逾四百三十多万港元财富，怀疑是从贪污得来。律政司要求葛柏在一星期内解释其财富来源，然而，在此期间葛柏竟轻易逃离香港到英国。葛柏潜逃令积聚已久的民怨立即爆发。学生们在维多利亚公园举行集会，抗议和批评政府未能恰当处理贪污问题，集会获数以千计的群众响应。市民又手持写着「反贪污、捉葛柏」的横额到街上示威，要求政府缉拿潜逃的葛柏归案。 回应民怨 面对市民的强烈要求，香港政府明白到必须有所行动。葛柏潜逃后，高级副按察司百里渠爵士被任命组织一个调查委员会，调查葛柏潜逃事件。百里渠爵士之后发表了两次调查报告，在第二份调查报告书内，他清楚指出：「有识之士一般认为除非反贪污部能脱离警方独立，否则大众永不会相信政府确实有心扑灭贪污。」 当时的港督麦理浩爵士（后来被册封为勋爵）迅速接纳了百里渠报告书的建议。在一九七三年十月的立法局会议上，宣布成立一个独立的反贪污组织。 ? 果断的决定 麦理浩爵士说：「我认为有需要成立一个崭新的机构，由德高望重的人员领导，以全力打击贪污，并且挽回公众的信心。公众对一个与任何政府部门，包括警务处，毫无连系而完全独立的组织明显较具信心。」 当时，许多社会人士都意识到，政府已开始切实正视贪污问题，为香港展开了一个廉政年代。 ? 廉署由廉政专员及下设行政总部、执行处、防止贪污处，社区关系处组成。以执法、防