宏观把握系统思维——从大开发的真正内涵来解读中西部城镇化战略.pdf

2004城市规划年会论文集：城市研究 宏观把握系统思维 一一从大开发的真正内涵来解读中西部城镇化战略 乔 德 昌 【摘要】文章视中西部大开发为一系统工程，尝试运用系统辩证论的基本思维范式对该地区城镇化初始阶 段若干基本问题(富余劳动力的有序转移、乡镇企业工业化弱质、区域城镇系统布局、资源优势和市场潜力)进行 深入思考，笔者认为：中西部地区应该从大开发的真正内涵来把握本地区的城镇化发展方向。 【关键词】大开发；城镇化战略；城市化；系统工程 1西部大开发要实现的目标及城镇化战略的 力量对中西部地区的支持和推动，最终达到东、 提出 中、西三地区协调发展并为全国各族人民创造出 中国改革总体思路是在保持整个社会稳定的 一个良好的人居环境和丰富的生活空间这一最终 前提下，采取由东部沿海到中西部内陆逐次推进的 目的。 方式，来完成国家经济结构和经济制度的调整。依 1．2运用系统辩证论来指导西部大开发 据国家经济梯度发展理论，中西部大开发已进入启 动阶段。2001年3月中旬中共中央发布的“国民经 从本质上讲，中国的改革开放以及东中西三 济和社会发展第十个五年计划纲要”明确提出“十 地区大开发均属于不同层次的系统工程，需要用 五”期间要“实施西部大开发战略，促进地区协调 “系统整体的观念，多极、多层次的思维，辨证结 发展”、“实施城镇化战略，促进城乡共同进步”，这 构的方法”②来观察和思考，这就是系统辨证的思 标志着我国的西部大开发和城镇化政策已经“从核 维范式。就中西部大开发而言，我们面临的问题无 心政策的配套层次上升到了核心政策层次”。① 数，而且最突出的问题也不是单个的主次矛盾所 能分清的，而是一部分，都急待解决，如果仍求助 1．1 中西部发展潜力和大开发的最终目标 于传统的矛盾论思维模式，只能是顾此失彼。要想 西部大开发，不能脱离中部地区这一中间环 解决好复杂的系统问题，首先应转变思维模式，要 节。中西部地区疆域辽阔，人口众多，资源不乏， 学会用多极、多层次的系统思维方法。 本可以创造出良好的生存环境和社会效益，但由 1．3大开发过程中的城镇化战略 于种种原因致使其“现然状态”滞后于“应然状 态”，究其原因不外：1．现存数量相当的人类可寄 中西部地区城镇化是中西部大开发的重要组 居空间地域开发不足；2．就整个地区而言中部地区 成部分，因此研究中西部地区城镇化就不能脱离 农业劳动力富余西部劳动力不足；3．农、林、牧、 大开发这一大背景。借鉴国外一些地区历史上的 矿等自然资源开发不合理，利用率不高；4．城乡生 大开发和国内沿海地区开发的经验将发现：作为 产生活基础设施配置不足，居民思想观念不够解 一定区域的政治、经济、文化中心的大中小城镇， 放；5．缺乏良性开发、发展的循环机制。因此，所 无不在本地区开发过程起着先锋和领导作用，正 谓的大开发应该是实现社会生产要素在可开发空 是它们加速了区域经济的集聚和辐射效应。我国 间地域内的有效配置，实现对现有自然资源的有 的中西部大开发，同样要以构建完整的区域城镇 效保护、合理开发和最大限度的利用，实现全社会 系统为先导。 43 乔德昌：宏观把握系统思维 2积极推进城镇化，重视中小城镇．为大开