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实现关中地区可持续发展的重要保障——省内南水北调工程 实现关中地区可持续发展的重要保障 ——省内南水北调工程 陕西省水利厅 王建杰席思贤 【摘要】关中地区区位条件优越，经济社会发展历史悠久，但由于缺水，不仅制约了区内经 济的持续发展，而且已产生了较严重的生态环境问题。当前仅靠节水措施已无法解决区内的缺水 问题，因此，跨流域调水不仅必要，而且十分紧迫。经过分析各种解决途径和技术、经济、环境 等方面论证，省内南水北调工程，是解决关中地区缺水问题最有效的措施和唯一选择，陕西省内 南水北调工程由东线引乾入石、中线引汉济渭和西线引红济石三条线路构成，其总体规划布局、 规模配置合理，控制受水区的范围大，调入的位置高，水量水质均有保证，既可解决当前的急需， 又可满足中、远期经济与社会发展的需要，是实现关中地区经济社会可持续发展的重要保障。 一、自然地理条件和社会经济基础 关中南倚秦岭，北界北山，西起宝鸡风阁岭，东迄潼关港口，总面积约5．55万 km2。区内地势平坦，上质肥沃，号称“八百里秦川”，具有优越的自然地理条件渭 河自西向东横贯关中盆地流人黄河。全区属中纬度暖温带子十早地区，具有明显大陆 忭季风气候特点。多年平均气温7．8．13．5。C，极端最高气温42．8℃：多年平均降水量 617．2mm，时空分布不均，7-9月占全年雨量的50％以上；降水地域分布南多北少， 西多东少。 以秦岭为界，陕西省分属长江和黄河两大水系，省内水资源主要特点表现为：山 14％，为全省平均水平的25％，为陕南平均水平的11％；②地区分布南多北少极端不 平衡。秦岭以南面积仅占35％，但拥有全省水资源总量的71％，相当于关中地区的4 倍，秦岭以北占全省面积65％的黄河流域，水资源仅占29％。⑨年内分配不均。年降 水主要集中在7．10月，且主要由几场暴雨组成，其地表径流量占全年径流量的 利用难度大。受地理地形条件限制，蓄水工程多是高坝小库，而且泥沙淤积严重。 黄河流域的关中地区，土地肥沃，物产丰富，灌溉历史悠久，社会经济条什优越， 121 全球水伙伴(中国陕西)省水伙伴协会成立大会暨水论坛 是中华民族最早的发祥地之一。关中历史上曾是我国13个封建王朝的京畿之地，在 长达1000多年的历史长河中，关山一直都足全国经济社会的繁荣昌盛之地，早在盛 唐时期长安城区人口已逾百万，不仅是全国政治、经济、文化的中心，但是当时世界 上规模最大、最为繁荣的国际大都会。虽几经历史变迁，但关中地区仍一直是本省政 治、经济、文化的中心和西北地区经济最发达的地区。 建国以来，关山地区还‘自是国家和政府重点建设的核心地带。区内集中了西安、 咸阳、宝鸡、铜川、渭南等五个大中城市和国家级杨凌农业高新技术产业示范区，以 及阎良飞机城等一批中小城市，区内工业集中，农业发达，旅游资源丰富，科技教育 势力雄厚，社会经济总量占有相当比重，区内集中了全省64％的人ISl，56％的耕地， 72％的灌溉面积，82％的了业产值和81％的国内生产总值、关中也是连接我国东西部 地区和南北入的交通要道，是新欧亚大陆桥的中枢，是我国经济发展战略从东向西转 移的重要纽带，具有明显的区位优势。因此，渭河流域关中地区，不仅是陕西经济持 续发展的基础，而且，对西北地区乃全全国经济发展都具有重要的促进作用。 二、关中经济与社会发展面临的问题 在关中经济社会快速发展的同时，区内水资源短缺、水质污染、泥沙淤积以及由 此引发的洪涝灾害等问题，已经发展到了十分严峻的程度，这些问题直接影响到了人 民生活，严重制约了陕西经济的可持续发展。 2．1水资源极为短缺、供需矛盾日趋尖锐 关中地区自产水资源总量仅69．92亿m3，人均和耕地亩均水资源量分别为317m3 远远低于国际上公认的绝对缺水线，属严重缺水地区。近十年来，渭河进入关中的水 m3，仅相当于多年均值的16．4％，渭河下游并出现过连续断流三天的现象。 由于河源来水的大幅减少和用水的不断增长，造成用水矛盾激化，供需矛盾进一 步加剧。根据用水调查分析，全区2000年总需水量为72．5亿m3，而现有工程总供水 发展在很大程度上靠超采地下水和挤占农业及生态用水来维持，致使关中灌区有50％ 的灌溉面积产能适时适量灌溉，2000年有36％的灌溉面积失