马冰财政学第2章市场失灵与财政职能.ppt

第二章 市场失灵与财政职能 【教学目的及要求】 掌握市场失灵的概念及其表现形式 理解财政的资源配置职能、收入分配职能、经济稳定和发展职能。 市场一种具有效率的经济运行机制，但市场并不是万能的，市场经济运行中所产生的无效率以及不公平要求政府从多方面介入社会经济运行。 财政手段，即通过政府本身的收支活动来纠正市场失灵，是相当重要的、不可或缺的手段之一。 第一节 市场与市场失灵 一、理想的市场 二、市场失灵及其主要表现 二、市场失灵及其主要表现 市场调节是一种有效的运行机制，但现实的市场经济运行中存在本身固有的缺陷和不足，经济学上称之为市场失灵。 所谓市场失灵是指在市场充分发挥其资源配置基础性作用的前提下，市场无法有效配置资源，而导致的收入分配不公平及社会经济不稳定。 （一）公共商品和外部性 在市场经济体制条件下，可以把所有满足人们消费需求的产品（包括劳务）都看做商品。 私人商品是指具有排他性和竞争性的商品。 如：食品、衣服、私人住宅 公共商品是指非排他性和非竞争性的商品。 如：道路、公共安全、环境卫生 公共商品的非排他性是指当一个人消费公共商品时并不能排斥其他人同时消费它。 换言之，该商品能够满足许多人的同时消费。 公共商品的非竞争性是指人们在获得公共商品时不需要通过出价竞争的方法。 换言之，人们无法在消费它时支付货币。 公共商品对于生产者和消费者来说，无法做到成本--收益内部化，