“钓鱼执法”的法理学思考.pdfVIP

第2期 陕西青年职业学院学报 NO．2 2010正 JournalofShaanxiYouthVocationalCollege 2010 【法律与社会】 “钓鱼执法的法理学思考 文 涛 (陇南师范高等专科学校，甘肃 陇南 742500) 摘 要：在我国建设社会主义法治国家的今天，举国上下都在倡导依法治国的理念，法律在 社会生活中的地位不断提高。然而，有个别执法部门和执法人员怀着利益 目的，引诱守法公 民“违法”，并依此作为守法公民违法犯罪的证据。这不仅破坏了法律的严肃性与公正性，破 坏了社会对法治的信仰，而且严重败坏社会风气，撕裂了社会成员间基本的和谐与互信，使 社会公德每况愈下，人们的善 良、同情、友爱之心被迫穿上了重重 自我保护的盔甲，使那些社 会上真正的弱者再也得不到人们的同情和帮助。 关键词：钓鱼执法；法的价值；程序正义；社会主义法治理念 中图分类号：D911．05 文献标识码：A 文章编号：1674-2885(2010)02-78—03 钓鱼执法，英美叫执法圈套(entrapment)，是英 安全又证据充分，月收入少则三五千，多则五六千 美法系的一个专门概念，它和正当防卫等一样，都 元；“钩子头”一年可达十几万，一条黑车执法产业 是当事人无罪免责的理由。行政执法中的 “钓鱼执 链似乎悄然形成。当年，甚至还出现了一名女 “钩 法”，与刑事侦查中的 “诱惑侦查”，或者叫 “诱惑取 子”被黑车司机杀害的恶性事件。 证”类似。从法理上分析，“钓鱼执法”是指当事人 一 、 “钓鱼执法”行为涉及到法律秩序与 原本没有违法意图，在执法人员的引诱之下，才从 事了违法活动。发生在我国上海市的张军 “黑车” 正义价值发生冲突时该如何调节的问题 等就是一起典型的钓鱼执法案件。 毋庸讳言，“黑车”不仅仅存在于某一地、一 2009年9月 8日，上海 白领张军 (化名)因好 市，而是全国性的问题，更是长久困扰运政管理部 心帮载 自称胃痛要去医院的路人，结果却被城市交 门的 “顽疾”。 “黑车”有着诸多危害性。 “黑车”严 通执法大队认定为载客黑车，遭扣车与罚款 1万 重扰乱了正常的运输市场秩序，损害了合法经营业 元。原来那名路人是执法大队的 “钩子”，专门诱 户的经济利益，影响了道路运输行业健康、和谐的 人人瓮的。该名 “钩子”还强行拔掉张军的车钥 发展。 “黑车”安全事故频发，多数 “黑车”驾驶员 匙，七八个身着制服的人将张拖出车外。当时张军 素质低下，遇到执法人员检查，疯狂逃窜，极易发生 第一反应是碰到强盗打劫了，他想打 电话报警，电 交通事故，乘坐 “黑车”造成人员伤亡的事故时有 话也被抢走。张军称 自己被双手反扣，卡住脖子， 发生。 “黑车”损害旅客合法权益。 “黑车”驾驶员 搜去驾驶证和行驶证。对方告诉张军，他们是城市 未经培训，没有正规部门的管理，缺乏客运职业道 交通执法大队的工作人员。 德，没有服务意识，以致损害乘客利益的事件频发； 据了解，早在 1992年上海开始打击黑车时， 由于 “黑车”没有承运人责任险