《企业劳动争议处理条例》存废的法理分析.pdfVIP

2006年 7月 安徽教育学院学报 July．2006 第24卷第4期 Journa1 of Anhui Institute of Education Vo1．24 NO．4 《企业劳动争议处理条例》存废的法理分析 杨思斌 (天津商学院 法政学院，天津 300134) [摘 要]《企业劳动争议处理条例》的存在不符合《立法法》的基本精神和宗旨，与《宪法》的相关规定相冲突。《条例》本身 存在着无法克服的缺陷，它造成了法律体系的混乱，损害了国家法制的统一，不利于劳动权的保护和《劳动法》的实施。从法治 原则、国家法制统一以及更好地保障劳动权出发，国家立法机关应该尽快制定《劳动争议仲裁法》，该法生效后，废止《条例》。 [关键词]企业劳动争议处理条例；立法法；废止 [中图分类号]D920．4 [文献标识码]A [文章编号]1001—5116(2006)04—0045—04 劳动争议也称劳动纠纷，是指劳动关系双方当 不足。从广度方面看，它仅限于劳动法学界，没有受 事人因劳动问题引起的纠纷，即劳动关系双方当事 到法理学、宪法学界等学者的重视；从深度看，迄今 人之间因实现劳动权利、履行劳动义务发生的争议。 为止的讨论几乎没有上升到法治、宪政、人权保障的 劳动争议解决机制、体制和制度的设置是否公正、科 高度，因而也没有引起国家立法机关对《条例》的充 学、合理，直接关系到劳动者权利的救济和实现，对 分关注和重新审视。本文从法理角度对这一问题略 构建和谐的劳动关系具有非常重要的意义。1987 抒己见，以期抛砖引玉，促进法学界对我国劳动争议 年7月31日，国务院颁布了行政法规《国营企业劳 处理制度和劳动法基本理论的反思，推进我国的劳 动争议处理暂行规定》，建立了“一调一裁两审”的处 动法制建设乃至整个社会主义法治建设的进程。 理机制。1993年6月11日，国务院制定了《中华人 我们认为，从法治原则、国家法制统一以及更好 民共和国企业劳动争议处理条理》(以下简称《条 地保障劳动者的基本权利——劳动权出发，国家立 例》)，《条例》承继了《国营企业劳动争议处理暂行规 法机关应该尽快制定《劳动争议仲裁法》，该法生效 定》所确立的劳动争议处理机制，并扩大了适用范 后，废止《条例》。 围 《条例》颁布后，劳动部又陆续颁布了《劳动争议 一 、 《条例》不符合《立法法》的基本精神和宗旨。 仲裁委员会办案规则》和《劳动争议制裁委员会组织 也与宪法的相关规定相冲突 规则》等一系列规范性文件。这样，我国劳动争议仲 主张废止《条例》的学者认为，当前，《条例》规定 裁制度以行政法规和部委规章的形式得以构建。无 的主要内容——劳动争议处理制度已经处于无法 庸置疑，《条例》的颁布和劳动争议仲裁制度的建立 (法律)可依的状态，其主要理由是：2000年3月15 对劳动争议妥善处理的意义是非常重大的，它在很 日，九届人大第三次会议通过了《中华人民共和国立 大程度上实现了社会纠纷解决的分流，减轻了法院 法法》(以下简称《立法法》)，并于同年7月1日起实 的工作压力，对于稳定和协调劳动关系也起到了一 施。该法第八条规定，诉讼和仲裁制度只能制定法 定的积极作用。然而，社会主义市场经济的进一步 律oD](P5)劳动制裁制度属于仲裁制度的重要组成部 发展，“依法治国，建设社会主义法治国家”方略的确 分，因此，只能制定法律，而不应该由国务院通过行 立和构建社会主义和谐社会 目标的提出，使得《条 政法规的形式进行规定。《