从法理的角度解读《反分裂国家法》.pdfVIP

第5卷第5期 潍坊学院学报 2005年9月 Vo1．5 No．5 Joumal of Weifang University Sep．2005 从法理的角度解读《反分裂国家法》 赵宝华，韦 建 (潍坊学院，山东潍坊 261061) 摘 要：国家的主权和领土完整是构成一个主权国家的法定要件。国家可以采取任何方式 来处理自己的内部事务。台湾是中国内战遗留下来的问题。以法律制止分裂已成为世界通例， 也是我国维持正常的国内秩序、推进依法治国的进程、完善社会主义法律体系的题中之意。 关键词：秩序；人权；依法治国；权利本位 中图分类号：D92 文献标识码：A 文章编号：1671-4288(2005)05—0015—03 2005年春天，最高国家权力机关制定了《反 另一个事态不可预测的突变情形。当无序状态出 分裂国家法》。纵观整个法律条文，我们会发现，充 现时，偶然的和不可预测的因素不断干扰人们的 分的法理依据跃然纸上。 生活，从而使人的不安全感增加 。近一个时期 一 、 秩序维持之需要 以来，“台独”分裂势力否认“九二共识”①，加紧推 秩序是指自然界和人类社会发展变化的规律 行“台独”分裂活动，妄图通过”公投“、”宪改”搞 性现象。秩序意味着在自然界和社会中存在某种 “法理台独”，改变大陆和台湾同属一个中国的事 程度的稳定性、连续性、确定性和安全性。秩序分 实，把台湾从中国分裂出去。事实表明，“台独”分 自然秩序和社会秩序，法律主要维护的是社会秩 裂势力分裂国家的活动，严重威胁着中国主权和 序。社会秩序最大的特征是人与人处于和平而非 领土完整，严重破坏和平统一的前景。为遏制台 战争状态，社会冲突被限制在可容忍的最低范围 独，维护祖国和平统一的前景，以法(反分裂国家 之内【 。任何一个国家都不可能完全避免社会 法)制“法”(存在于台湾的“宪法”)是完全必要的。 冲突，只要这种冲突被保持在一定范围之内，就可 在文明社会中，法律是消除无序状态或预防无序 以认为这个国家处于有序之内①。尽管存在大陆、 状态首要的、经常起作用的手段。 台湾各自的军事演习、两岸小规模的冲突甚至个 法律具有普遍性，是法的秩序价值的重要方 案事件，以及“台独分子”小范围的破坏活动，但这 面，法律同其他手段相比，具有更大范围的普遍 些都还未动摇一个中国的基本秩序，它还可以保 性，它可以实现整个国家乃至整个国际社会的有 持两岸最基本的经贸和文化往来，台湾是中国一 序化，而不仅是某个社区、某个地区或某个集团内 部分的地位、大陆和台湾同属于一个中国的事实 部的有序性 。世界上任何一个国家都有义务 并未改变。这个事实就是：中华人民共和国1972 也有权利采取法律手段来制止分裂，维护统一。十 年取代中华民国成为联合国常任理事国，作为一 九世纪六十年代，美国南北战争期间，为了阻止南 个国家的中华民国被联合国除名，从国际政治舞 方