中国少年司法制度建构的本土特征.pdfVIP

皮艺军 姜甜甜 (中国政法大学，北京 100088) 【摘要l青少年犯罪状况不能成为评价少年司法制度成败的惟一标准。同其他社会矛盾一样，青少年犯罪是社会运 行过程中出现的必然现象，而它的出现是由很多因素引起的。中国青少年司法制度架构应当有自己的本土特征。少年司 法的目标是保护而不是惩治。因此，少年司法的一体化，由中国的国情决定，中国的少年司法不可能通过立法来开展，而 只能首先通过局部的、分散的、正式与非正式、官方与非官方相结合的方式进行广泛和长期的司法探索，向建立少年司 法制度的目标进发。 【关■词l少年司法制度；建构；本土特征 【中圈分类号l D916 【文献标识码l A l 一 。 少年司法的目标是保护而不是惩治 上世纪七十年代末八十年代初中国改革开放之后，青少年犯罪第一次成为中国社会生活中严 重的社会问题，25岁以下的年轻人犯罪占到全部犯罪的60％一70％左右。据统计，1979年全国 法院判决未成年人4954人，占全部的4％。1989年判42766人，占全部的8．89％。2005年82721 人，占全部的9．79％。① 中国公众和社会管理者不能容忍孩子们成为犯罪人口中的主体，在对待这个问题上，社会公 众和青少年犯罪的研究者中间普遍带有浓重的情感因素。其基本理念 一是认为在社会进入到良陛 发展的时代时，少年犯罪的大幅度飙升是反常的，试图扭转青少年犯罪在全部犯罪中的比例；二 是认为孩子犯罪是社会的耻辱，要树立国家的正面形象，就一定要扼制青少年犯罪；三是认为控 制犯罪主要是控制少年犯罪，避免少年成人之后成为惯犯和累犯，这一观点是正确的也是理性的。 中央于1979年发布了要认真研究青少年犯罪问题的通知，由此展开了全国性的犯罪研究。需 要指出的是，中国对犯罪问题的(犯罪学)研究是从对青少年犯罪的研究开始的。而中国的犯罪 学研究会则是在十年之后才成立。1983年开展的从重从快打击严重刑事犯罪的活动，简称 “严 打”，是中国对待犯罪的最基本的刑事政策。研究者出现了一种担忧：对于犯罪的严厉打击，会 不会导致对于青少年犯罪人的加重处罚，青少年犯罪的处理是不是应当与成人犯罪区别对待，需 不需要建立少年罪犯的刑罚制度。于是，在开展中国青少年犯罪的研究的同时，中国的少年司法 探索也由此开始了。 ’ 青少年犯罪状况不能成为评价少年司法制度成败的惟一标准。同其他社会矛盾一样，青少年 犯罪是社会运行过程中出现的必然现象，而它的出现是由很多因素引起的 “少年犯罪问题，应 视为社会问题之一面，欲解决少年犯罪问题，由根本上言，亦应由解决社会问题之社会安全政策 着手。”青少年犯罪与其说是它本身抵抗着社会主流意识形态，不如说它恰恰反映了以成人为主 导的现今社会中的缺陷与不足，而且这种缺陷与不足决不仅仅依靠少年司法制度本身就可以解决。 所以单单依靠犯罪率升降的数据来评价少年司法制度的成败是不理智的。 从1990年到2001年，青少年人口呈减少趋势，这与这些年总人口上升的趋势是不同的。而 【收藕日期l 2007—04—10 【作者简介l皮艺军，中国政法大学青少年犯罪与少年司法研究中心主任、教授。 ①数据均引自陆志谦、胡家福主编《当代中国未成年人违法犯罪问题研究》，中国人民公安大学出版数2005年版， 第12页。 青少年犯罪从1990年的高峰到1993年降到20万以后，变动不再大 (除了1996--1997年和2001 年往上波动外)，基本是平稳的，但是总的趋势是上升。 从1 990年到2004年这1 5年来，青少年犯罪、未成年人犯罪与总犯罪率的趋势变动是一致 的。只不过与其他两项相比，青少年犯罪占青少年人口的比例要远远大于其他两项占各自人口的 比例，而且这三项的趋势是在平稳中上升。抛开统计黑数和其他因素，青少年犯罪率与成人犯罪 率的变化是基本一致的，这就能解释为什么青少年犯罪与其他社会矛盾一样，是随着社会政策、 社会本身的运转规律而变化的。 中国的少年司法制度的发展，使我们逐渐意识到，青少年犯罪的发生是与社会的发展状态相 适应的。少年司法作为犯罪的预后反应，不可能通过惩治而大幅度地影响青少年犯罪的发生频率， 即使发生影响也是有限的。少年司法是作为对少年的保护措施而出现的，即使是针