关于我国宪法功能的法理思考.pdfVIP

2005年第4期 沈阳师范大学学报(社会科学版) NO4，2005 第29卷 Vo1．29 (总第130期) Journal of Shenyang Normal University(Social Science Editfon) General,No130 关于我国宪法功能的法理思考 沈 强 ，王春红 (1．辽宁省委党校，辽宁 沈阳 1lOOOO；2 北京市防灾技术高等专科学校，北京 100044) 【摘 要】实行宪政的前提和基础是宪法具有正当性，这就要正确认识宪法的实质功能，从而在正确的指导理念下 制定和修改宪法，保证宪法是具有正当性的良法。我国对宪法功能认识存有误区，应完善相关理论，以真正把握宪法的 价值及其在整个法律体系中的特殊地位。 【关键词】宪法功能；限权；授权；权力分工 【中图分类号】D911 【文献标识码】A 【文章编号】1000—5226(2005)04—0137—03 宪法作为国家的根本法，其功能是其内涵和价值 概括为：确认和巩固作用、限制和规范作用、指引和协 的集中体现，是其固有的本质属性的反映。一个国家虽 调作用、评价和宣传作用。”131‘ 4、宪法的作用是指宪 然制定了宪法，但如果宪法理应具备的实质功能没有 法在国家中的功能。其主要表现在以下几个方面：(1) 在宪法中全面体现出来，那么，这个国家就只有形式意 确认和巩固国家的根本制度、根本任务、发展方向，对 义上的宪法而无实质意义上的宪法。因此，正确认识宪 立国的根本问题提供根本保障，使国家在政治、经济和 法的实质功能就显得至关重要，它能为制定和修改宪 法律等方面能保持稳定和发展；(2)是人民当家作主、 法提供正确的指导思想，以保证宪法具有正当性和实 公民基本权利和自由的根本保障；(3)是国家机关和 施的有效性。 全体公民的行为的根本准则；(4)是国家的立法依据 一 、 关于宪法功能的阐述 和法制统一的保障 。从上述我国学者对宪法的 我国学者们从不同的角度对宪法的功能 (作用) 功能的阐述表明，我国学者只是从不同的角度阐述了 进行了探讨和研究①，主要存在以下几种观点：1、“宪 宪法在政治、经济、文化以及社会生活的其他方面具有 法的作用，是指宪法对政治权力运行和社会生活发生 法的一般社会控制功能。但宪法作为法的核心，作为国 的实际效用。宪法的作用体现宪法的价值要求，是宪法 家的根本法，它应当具有其他法律所不可替代的实质 功能的具体化。”川‘ 2、“宪法的功能是指宪法作为 功能。宪法虽然是法的一种，但对宪法功能的研究不能 一 个特殊的法律部门，其规范体系在实施过程中对其 仅局限于宪法作为法的一般功能，而应从根本上认识 所调整的社会关系产生特定影响的机能及由其形成 和把握宪法本身所具有的对国家和社会生活产生积极 的结果。”【2】 ”宪法应具备以下基本功能：基本人权的 影响的特殊效能，即宪法的实质功能，从而反映出宪法 保障功能、国家权力的正当组织功能、重大社会利益的 的本质和内在属性。 政治平衡功能、法律体系构成的法源功能【2l( 。3、“宪 二、对我国宪法功能认识存在的误区 法的作用亦称宪法的功能，是指宪法对国家机关、社会 新中国成立后，从 1949年 《共同纲领》通过到 组织和公民个人的行为，以及社会现实生活的能动影 1982年现