关于我国设置税务警察的经济分析和建议.pdfVIP

2009年第 5期 吉林公安高等专科学校学报 No．5，2009 (总第 108期) JournalofJilinPublicSecurityAcademy Odober。No．108 关于我国设置税务警察的经济分析和建议 黄永进 ．何俊鹏 (1．吉林公安高等专科学校 ，吉林 长春 130l17；2．西南政法大学，重庆 400031) 摘 要：涉税犯罪不仅危害一国财政税收安全 ，而且极大地破坏社会经济运行秩序 ，受到世界 各国税务执法机关的高度重视 。因司法制度 的差异 ，世界各 国在打击涉税刑事犯罪上有着各 自的模 式 ，并普遍设置税务警察职能机构。通过我 国与各 国税务警察制度相比较 ．对我 国涉税案件查处机 制以及是否需设税务警察作经济分析并提 出相关建议。 关键词：税务警察 ；比较优势；警察制度 ；交易成本 中图分类号 ：D631．12 文献标识码：A 文章编号 ：1671—0541(2009)O5一oo26—05 税务警察既不同于税务机关进行税务行政 大类。税务警察 的本质职能是负责涉税刑事犯罪 执法 的稽查人员，也不同于公安机关经济侦查警 案件的侦查 ，对犯罪嫌疑人采取拘传 、拘留、逮捕 察 ，而是一种具有独立侦查职能的特殊警种 。由 等强制措施 ，并将侦查终结的案件提交检察 院审 于税收关乎一国财政安全 ．世界各国均把涉税犯 查起诉。因此 ，税务警察从本质上说是对涉税案件 罪案件查处作为重中之重 ．许多国家建立 了专门 进行刑事侦查的专门机构 。当然 ，因国家而异 ，有 的税务警察部门。在我 国，普通涉税犯罪案件查 的国家税务警察还辅有行政职能以及检察职能。 处 由公安机关经济侦查部门管辖 ，涉及走私和危 (二 )税务警察的管辖对象 及关税安全的犯罪案件 由海关缉私警察管辖 ，而 纵观世界各国税务警察职能的普遍特征 ，税 税务机关稽查部 门只负责涉税行政违法案件查 务警察是专具侦查职能的特殊警察机构，而涉及 处。本文通过国内外税务警察制度的比较研究 ， 一 般的征税 、欠税 、逃税等普通违法行为则 由税务 以经济学视角对我 国设置税务警察的必要性进 行政执法机关管辖 。这说明税务警察不具备通常 行分析 ，并提出相关的建议。 意义上 的行政执法职能，而是一个主要具备侦查 职能的特殊警种。 一 、 税务警察的概念和基本特征 (三)税务警察职能的国家差异性 尽管世界各国税务警察都具备涉税犯罪侦查 税务警察是专门负责打击 、查处、侦查一 国 职权这一共性 ，但因地 区差异 、法律制度 的差异 ， 涉税刑事犯罪案件的侦查部门。 不同国家、不同法系区域有着不同的税务警察制 (一)税务警察的本质职能属性 度模式。有的国家税务警察除具备侦查权之外 ， 因执法对象和执法性质的不同。警察可分为 还具备检察权 ，即可以自侦 自诉 ，如德国的税务警 行政执法警察、刑事侦查警察、准军事武装警察三 察；有的国家税务警察除具备侦查权之外，还具备 收稿 日期 ：2009—07—23 作者简介：黄永进 (1957一)，男，吉林长春人 ，吉林公安高等专科学校党委副书记 ，副研究员；何俊鹏 (1983一)，男，云南楚雄人 ，西南政法大学2OO7级警察科学专业硕士研究生 ，研究方向：警察 学、侦查学。