刑事诉讼程序中未成年人司法保护转介机制的构建——以上海未成年人司法保护实践为视角.pdfVIP

_||一目 青少年犯罪问题2016年第3期 刑事诉讼程序中未成年人司法保护转介机制的构建 以上海未成年人 司法保护 实践为视角 吴 燕 【内容摘要】 少年司法是一项系~L_-v-程，离不开社会力量的参与。《刑事诉讼法》专章确定了未成年 人刑事案件程序，并规定了一系列社会力量参与未成年人刑事诉讼程序的特殊制度，是我国少年司法制度 的一大进步。但实践中，社会力量参与少年司法的理论研究和制度设计都处于探索阶段。从少年司法的原 则和理念、国内外的立法以及司法实践分析，构建未成年人司法保护转介机制是完善社会力量参与少年司 法的可行路径 。 【关键词】 未成年人 司法保护 转介 构建 少年司法是一项系统工程，离不开社会力量的参与。近年来，随着我国少年司法制度的不断完善以 及国家对未成年人保护工作的日益重视，少年司法工作对于社会力量的需求 日益多样化，现有的社会力 量参与少年司法工作的衔接机制面临着巨大的考验，亟须构建专业化、集约化的未成年人司法保护转介 机制，实现对涉案未成年人的社会化教育矫治与帮扶救助。本文将以上海未成年人司法保护工作实践 为视角，对我国刑事诉讼程序中未成年人司法保护转介机制的构建作粗浅的分析和论述。 一 、 未成年人司法保护转介机制的内涵 (一)未成年人 司法保护转介机制的概念 刑事诉讼过程 中的未成年人司法保护是指公安机关、人 民检察院、人民法院以及监狱、少年犯管教 所等机关，依法履行职责，对未成年人实施的专门保护活动。根据 《未成年人保护法》等法律规定以及未 成年人权益保护的实际需要，对未成年人的司法保护具体包括以下内容：一是司法机关在办理未成年人 犯罪案件过程中对涉罪未成年人合法权益的保护。如在诉讼过程中落实对涉罪未成年人的强制辩护、 社会调查、法定代理人或合适成年人到场等特别诉讼制度，维护未成年人的诉讼权利。二是司法机关对 涉罪未成年人采取合法、有效的教育矫治工作。我国 《未成年人保护法》、《刑事诉讼法》规定，对违法犯 罪的未成年人实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则。据此，司法机关应当根据 未成年人的个体情况及犯罪情况，采用不同的教育矫治的方式。三是司法机关在办理犯罪案件过程 中， 对未成年被害人、证人合法权益的保护。从上述工作 内容不难看出，未成年人的司法保护工作不仅需要 司法机关的主动作为，更需要社会力量的支持和保障。 社会化，是未成年人司法保护工作的内在需求，也是未成年人司法制度发展的必然趋势。但是由于 司法程序的封闭性 ，社会力量难 以自主介入，因此有必要建立专门的工作机制，以实现社会资源与司法 保护需求的有效对接。广泛适用于社会工作、心理咨询等领域的 “转介”机制，不啻为一种可资借鉴的方 吴燕，上海市人民检察院未成年人刑事检察处处长。 89 青少年犯罪问题 2016年第 3期 法。 “转介”是指将本机构不能提供服务的个案，经过专业服务机构转送到其他服务机构，使案主能够获 得适宜的专业服务的一种工作过程。转介的实质，就是由第三方机构实现服务与需求对接。将转介这 种工作模式与未成年人司法保护工作相结合，就形成了未成年人司法保护转介机制，既通过建立第三方 的专业机构，将司法机关难 以依靠 自身力量实现的未成年人司法保护需求 ，转送到其他具有保护能力和 资源的组织或者部门，由其向涉案未成年人提供专业化的服务和保护的一种工作机制。这一机制，为社 会力量介人在未成年人司法程序搭建了桥梁和媒介，最终实现未成年人司法教育和保护的最终 目的。 未成年人司法保护转介机制所要求建立的第三方专业机构，并不需要具备满足所有未成年人司法保护 要求的能力，其职能在于对未成年人司法保护社会资源的整合和集约化管理，通过转介实现未成年人保 护社会资源利用的最大化。 (二)构建未成年人司法保护转介机制的意义 构建未成年人司法保护转介机制，对于保护未成年人合法权益，推动我国少年司法制度专业化、独 立化发展具有十分重要的意义 。 1．未成年人司法保护转介机制的建立，有利于实现儿童