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将爱心文化元素融入社会治理 　　习近平同志指出，推进国家治理体系现代化也必须充分考虑、认真研究我国独特的文化传统、历史命运和基本国情。中华优秀传统文化深刻影响着中国人的思想观念、价值取向，为创新社会治理提供了具有历史内涵的价值智慧；融入民族精神的传统文化，也为创新社会治理营造了良好的群众心理环境，使社会治理的创新更容易受到群众的理解、认同、接受和支持。作为地方政府如何汲取本地优秀传统文化中所蕴含的思想资源和教化功能，创新基层社会治理，是我们一直思考和研究的课题。 　　淮阴区将爱心元素融入社会治理的实践与探索 　　淮安市淮阴区委、区政府于2009年提出了以“干部要有感恩之心、市民要有仁爱之心、社会要有包容之心”为基本内容的“爱心淮阴”建设要求，后又延伸提出建设“实力强、城乡美、群众富”的幸福淮阴建设总体目标。爱心淮阴、幸福淮阴建设，最大的体现是在发展惠民。 　　坚定以人为本、以德为先的亲民理念。将爱心文化植入区委区政府执政理念中，全面推进爱心淮阴、幸福淮阴建设，推动改善民生的理念从扶贫济困向保障民生权利转变，从局部救济向普惠于民转变，从满足人民群众的生存性需求向满足人民群众的发展性需求转变，从重视解决老百姓切身利益问题向注重提升老百姓幸福指数转变，从政府主导向老百姓广泛参与、全社会共建共享转变。近年来，淮阴区委、区政府坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，每年将新增财力的75%用于民生工程，践行“淮阴可以有穷人，但决不允许有得不到党和政府温暖的穷人”的庄严承诺，把爱心淮阴、幸福淮阴建设细化落实到一项一项民生实事上，逐年加大对民生实事的投入，让爱心淮阴、幸福淮阴建设的成果惠及广大人民群众，使全区人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、困有所助，实现“人人享有良好的社会保障”。 　　实现百姓满意、保障有力的民生民计。为了将为民服务制度化、成果化、长效化，淮阴区坚持问需于民、问计于民、问政于民，面向社会公开征集次年民生实事项目，每年确立一批为民办实事重点项目，严格督查考核，确保民生工作得民心、顺民意，让老百姓享受到更多改革发展的成果。在实际工作中，高度重视与群众生产生活密切相关的民生项目如自来水改造、污水改造、老城区改造，安置房建设，改善农村面貌等建设力度。卫生系统推进“医生进家庭、爱心洒淮阴”大型惠民工程，变“管理”为“服务”。在对困难群体的帮扶上，淮阴区设立了总体规模为2000万元的“爱心淮阴慈善救助金”，加大对政府保障渠道之外的困难弱势群体的救助力度。民政、妇联、教育、政法等部门从各自职能出发，将生活失助、安全失保、心理失衡、道德失范的困难家庭及群体纳入重点救助范围。 　　繁荣仁爱相济、知恩必报的爱心文化。淮阴区以母爱文化为切入点，在城市建设、管理、文化活动等方面展示淮阴人仁爱包容、扶困相济、知恩必报等优良品质。一是在城市建设中融入爱心文化元素。先后启动淮阴古城（码头）历史人文景观项目建设，扩大漂母祠建设规模，提高枚乘故里建设档次，重点打造东方母爱主题雕塑公园、母爱博物馆、寒心广场、新四军刘老庄连纪念园等项目及淮阴爱心文化长廊，有序推进城镇基础设施建设，用凝固的建筑语言凸显爱心淮阴的理念，夯实城市爱心根基，再现淮阴古城风貌。通过社会公开征集和聘请专家设计等途径，筛选爱心淮阴形象标识，用形象的文化符号表达爱心淮阴的内涵。二是在城市综合管理中融入爱心元素。淮阴区城市管理部门牢固树立爱心服务理念，创新举措，大力推行全程说理式执法，彰显淮阴城管爱民亲民、为民执法的爱心执法理念。住房拆迁、征收工作融入爱心元素，坚持把“爱百姓、暖人心、增民利”作为征收工作的出发点和落脚点，以真心诚意做细做深做透被征收户的思想工作，受到群众的广泛支持。三是在文化活动中融入爱心元素。创新开展以“母爱?爱母”为主题的系列文化活动，连续六届举办“漂母杯”全球华人母爱主题散文大赛、六届“韩信杯”象棋国际名人赛，创新举办四届两岸“漂母杯”母爱?爱母主题散文大赛、首届淮港澳“漂母杯”母爱?爱母主题散文大赛。举办爱心文化主题优秀节目展演、道德歌曲传唱黄河广场娱乐周群众文艺汇演、海峡两岸名家母爱诗歌吟诵会进校园、中韩非遗文化交流进社区、爱心书画展等活动，助推爱心文化在淮阴落地生根。 　　坚持疏堵结合、为民服务的社会治理。创新社会治理，说到底是创新对人的管理。区委区政府致力于爱心淮阴、幸福淮阴建设，就是要为人民生活创造更为安宁的生活环境。多年来，坚持把维护稳定作为政府的重要责任，加快构建新型社会治理体系，强化“阳光淮阴”建设，切实维护人民群众的安全与尊严；着力完善信访接待、风险评估、矛盾排查、快速调处等工作机制，妥善化解社会矛盾；启动技防入户工程，努力打造设防城市；严格安全事故责任追究，严防重特大事故，压降一般事故，全力保障人民群众生